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关于进一步加强 脱贫攻坚包保帮扶工作管理的通知

发布时间:2018-06-25 15:25 来源:彩票33首页   字号【

各县(市、区)党委、政府,各开发区管委会,市直各帮扶部门单位

当前,脱贫攻坚工作已经进入到关键时期,为坚决打赢脱贫攻坚战,进一步落实包保帮扶工作,统筹政策资源,推进各项扶贫措施有序落实,市委、市政府决定严格包保帮扶和驻村干部管理。现将相关事宜通知如下:

一、进一步加强市、县各级包保领导管理

1.市、县各级包保领导要经常深入包保贫困村,认真开展工作,每月至少到包保贫困村一次,每年到包保村住7天,领导、引导、指导、督导贫困村的脱贫攻坚工作。

2.市、县各级包保领导要根据包保贫困村的实际情况,制定详细可行的工作方案,并按照工作方案计划组织实施。

3.市、县各级包保领导要统筹协调人、财、物等各方面资源,保障包保贫困村脱贫攻坚工作顺利开展,对各项脱贫攻坚工作落实情况进行检查督办。

4.市、县各级包保领导要对包保贫困村脱贫攻坚工作推进过程中出现的问题和矛盾,及时发现,综合协调,尽快解决,对包保贫困村脱贫攻坚工作的关键环节等进行把关。

二、进一步加强市、县各级帮扶部门管理

1.市、县各级包保部门(单位)要有效组织本部门(单位)帮扶工作力量,研究和落实包保帮扶措施,选派优秀干部任第一书记和驻村工作队成员到村开展精准扶贫工作,解决实际问题。

2.市、县各级包保部门(单位)要保证驻村工作时间,每月到村开展帮扶活动不少于1次。

3.市、县各级包保部门(单位)要制定符合贫困村实际的帮扶总体规划和年度计划,做到精准扶贫思路清晰明确,精准脱贫措施具体可行。

4.市、县各级包保部门(单位)要依托所帮扶贫困村优势资源,通过创办专业合作社、培育特色产业、引进发展项目等方式进行帮扶,带动贫困户广泛参加。

5.市、县各级包保部门(单位)通过资金扶持、项目筛选、技能培训、贷款申请等帮扶措施,帮助贫困户开发致富项目。

6.市、县各级包保部门(单位)要积极协调争取帮扶资金、物资等要素,切实帮助改善贫困村和贫困户生产生活条件。

三、进一步加强驻村第一书记管理

1.驻村第一书记一般应为优秀年轻的处科级干部或处科级后备干部,年龄不超过50周岁,原则上同时担任驻村工作队队长。

2.驻村第一书记要在2020年脱贫攻坚任务结束前保持相对稳定,驻村期间不承担派出单位工作,原人事关系、工资和福利待遇不变,党员组织关系转接到所驻贫困村。

3.驻村第一书记作为第一责任人,要自觉服从乡镇党委领导,接受各级组织部门管理。

4驻村第一书记要在带领脱贫致富、进村入户服务、维护农村稳定、促进文化建设、加强基层党组织建设等方面发挥引导、示范、联络和桥梁作用。

5.驻村第一书记全年驻村时间不少于200天,驻村期间每天要记录工作日志。利用“钉钉软件”等效率办公软件,加强对第一书记的考勤、签到、工作提醒和准确定位。驻村第一书记每半年以书面形式向所在乡镇、县(市、区)党委组织部和派出部门(单位)汇报一次工作情况。

6.驻村第一书记因工作原因或特殊情况离岗需要请假的,由县(市、区)党委组织部批准,未经批准不得擅自离岗。

7.驻村第一书记定期向派出部门(单位)进行工作汇报,派出部门(单位)要经常到村调研指导促进工作,推动解决帮扶工作中遇到的困难和问题。

四、进一步加强驻村工作队管理

1.每个驻村工作队一般不少于3人,在2020年脱贫攻坚任务结束前保持相对稳定,每年驻村时间不少于200天。

2.驻村工作队干部驻村期间不承担原单位工作,党员组织关系转接到所驻贫困村,确保全身心专职驻村帮扶。

3.宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施。

4.指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作,参与拟定脱贫规划和年度计划。

5.参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地搬迁扶贫、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。

6.推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。

7.推动发展村级集体经济、协助管好用好村级集体收入。

8.监管扶贫资金项目,推动落实公示公告制度,做到公开、公平、公正。

9.关心关爱农村深度贫困群体,注重扶贫同扶志、扶智相结合,做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作,维护弱势群体合法权益,激发摆脱贫困内生动力。

10.加强法治教育,推动移风易俗,指导制定和谐文明的村规民约。

11.积极推广普及普通话,帮助提高国家通用语言文字应用能力。

12.帮助加强基层组织建设,推动落实管党治党政治责任,整顿村级软弱涣散党组织,对整治群众身边的腐败问题提出建议,培养贫困村创业致富带头人,吸引各类人才到村创新创业,打造“不走的工作队”。

13.做到熟知贫困户的家庭基本情况,有针对性地研究落实帮扶措施,及时帮助解决生活困难,帮助贫困户培训提高就业技能,增强自主脱贫内生动力,促进贫困户尽快脱贫。

14.驻村工作队在脱贫攻坚期内,贫困村退出的,不得撤离,帮扶力度不能削弱。

五、进一步加强对包保领导、帮扶部门、第一书记和驻村工作队的日常管理

1.市、县脱贫攻坚领导小组负责各级包保领导日常管理,对各级包保领导包保贫困村情况进行季度一调度、半年一通报、全年一总结。

2.市、县各级扶贫部门负责各级帮扶部门的日常管理、统筹协调和督查考核,对各级帮扶部门帮扶情况进行季度一调度、半年一通报、全年一总结。

3.县级党委和政府要成立驻村工作领导小组,主要承担第一书记和驻村工作队日常管理、统筹协调和督查考核职责,并安排专人具体负责。

4.县级党委组织部门要指导成立驻村干部党委,加强驻村工作队队伍建设,推动学习培训、组织活动和帮扶工作有效开展。

5.乡镇党委和政府要指导驻村工作队开展精准识别、精准退出等工作,支持驻村工作队落实精准帮扶政策措施,帮助驻村工作队解决实际困难。

六、进一步加强巡察督查检查

1.市委巡察办要加大对扶贫领域各项工作巡察力度,对各县(市、区)进行不定期巡察、随机抽查和暗访,对问题突出的地方开展专项巡察。

2.市委、市政府督查室要制定脱贫攻坚督查方案,对各县(市、区)、各部门脱贫攻坚工作情况、扶贫政策落实情况定期或不定期开展督查,与市扶贫办等相关部门组成联合督查组,对涉及健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等重点工作情况进行专项督查,形成督查通报,对推进不力的予以通报批评。

3.各县(市、区)党委组织部抽调力量组成考核组,按照第一书记述职、民意调查、工作实绩考评、提出考核等次等步骤,对本区域内省、市、县选派的第一书记履职情况进行一次全面考核。

4.乡镇党委严格执行考勤和查岗制度,采取工作日志和考勤登记相结合的方式,全面了解掌握第一书记驻村工作情况。

七、建立全市脱贫攻坚交流平台,加强调研宣传力度

1.建立公共交流平台。由扶贫办负责建立“松原精准扶贫”微信公众号,主要为各级党政机关负责人、党员干部职工,直接从事脱贫攻坚工作的干部职工、驻村工作队队员,农村基层干部、基层群众特别是建档立卡贫困户等服务。公众号主要发布党中央、国务院的重大政策、重大部署和省委、省政府制定的重要措施,解读并宣传扶贫方针政策,聚焦各地扶贫工作的经验和典型案例,集纳相关理论文章,分享第一书记、扶贫工作队员心得、感悟、经验和日记等,打造松原脱贫攻坚交流平台。

2.加强调查研究。市、县各级包保领导、各级帮扶部门、驻村第一书记和驻村工作队,要在包保帮扶工作中,大兴调研之风,重点针对精准施策、项目进行缓慢、产业项目较少,脱贫产业力量单薄、抵御市场风险能力弱、吸纳贫困人口就业能力有限,缺乏真正长效脱贫的招数,对贫困户的扶贫作用远未得到充分发挥等问题进行细致研究,提出行之有效的解决办法、措施和建议。市、县各级包保领导、各级帮扶部门(单位)、驻村第一书记、驻村工作队每年至少要写一篇调研报告。

3.加强宣传。对照脱贫攻坚工作的时间节点、具体内容和标准要求,突出重点,加大媒体对外宣传,及时向各类新闻媒体推出有深度、有力度、有影响的新闻稿件,大力推介全市脱贫攻坚工作的重大举措、工作亮点、典型经验和取得的成效。对脱贫攻坚中涌现出来的第一书记先进典型,加大宣传力度,充分发挥示范引领作用。

八、建立包保帮扶工作奖惩机制

1.市、县各级党委政府要加大对驻村干部、包户干部的支持力度。第一书记、驻村工作队员、包户干部入村入户要按出差标准补助。

2.制定相应的考核办法。考核办法由市委组织部制定,并牵头对驻村第一书记、驻村工作队等全体帮扶干部的工作业绩、入村入户等情况进行常态化考核,对不能履职尽责的要及时撤换,对弄虚作假、营私舞弊的要严肃问责、追责。

3.市、县党委政府每年要组织召开一次脱贫攻坚帮扶工作总结表彰大会。对在帮扶工作中成绩突出的帮扶部门(单位)给予表彰奖励,对工作任务完成出色的驻村第一书记、驻村工作队员、包户干部等,除给予表彰奖励外,同等条件下要优先提拔使用。

 

 

松原市脱贫攻坚领导小组

                              2018年6月18日

责任编辑:林小宇
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