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松原市公开省级生态环境保护督察整改方案

发布时间:2019-05-29 16:23 来源:彩票33首页   字号【

  2018年7月28日至8月11日,吉林省第四生态环境保护督察组对松原市开展了为期15日的生态环境保护督察,并于2018年11月向松原市反馈了督察意见。松原市委、市政府高度重视吉林省生态环境保护督察整改工作,多次召开专题会议研究部署吉林省生态环境保护督察整改工作,要求各地各部门坚决扛起反馈问题整改工作的政治责任,切实把思想和行动统一到中央及省决策部署上来,坚决不讲条件、不讲代价、不折不扣抓好整改落实。要以时不我待、只争朝夕的精神,坚定不移推动整改任务落地见效,以铁的决心、铁的手腕、铁的举措整治生态问题和环境问题。松原市政府2018年10月成立了环保督察整改办公室,针对省生态环境保护督察反馈问题研究制定了《松原市贯彻落实吉林省生态环境保护督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)。

   《整改方案》明确要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“冰天雪地也是金山银山”的理念,进一步处理好经济发展和环境保护的关系,坚定不移走生态优先绿色发展之路,坚决扛起生态文明建设的政治责任,坚决打好打赢污染防治攻坚战,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽松原,为生态吉林西部生态经济区建设做出松原贡献。《整改方案》明确了督察反馈问题全部整改到位、生态环境质量不断提高和改善、生态文明制度不断完善的工作目标,确保到2020年底,环境空气质量持续改善,市区优良天数比例达到80%以上,PM2.5年均浓度达到二级标准;水环境质量稳步提升,地表水水质优良比例达到75%以上;土壤环境质量总体保持稳定,受污染耕地安全利用率达到国家下达的指标要求;生态保护力度持续加强,生态监管水平进一步提升,森林覆盖率达到10%以上。

    针对吉林省生态环境保护督察组提出的问题,《整改方案》梳理确定了8类63个整改任务,制定了《松原市贯彻落实吉林省生态环境保护督察反馈意见整改任务清单》,实行台账式、清单式管理,逐一落实整改责任,逐一明确整改目标,逐一制定整改措施,完成一件销号一件。对能够立即解决的,立整立改、长期坚持;对能够短期整改的,即刻着手、限时整改;对确需长期整改的,集中力量攻坚克难,持续发力全面推进;坚决做到问题没有调查清楚决不放过、问题没有解决决不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放过、群众不满意决不放过。

    为了确保坚决完成督察整改任务,《整改方案》提出坚持“党政同责、一岗双责”, 坚持“问题导向、分类处理”, 坚持“标本兼治、全面推进”,坚持“统筹兼顾、推动发展”,明确了7个方面29项主要措施。一是坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署。坚决将生态环境保护工作摆上更加突出的战略位置,落实生态环境保护工作责任,实行最严格的环境保护制度,加大环境保护资金投入力度。二是分类施策,加快解决突出环境问题。努力提升城市环境管理水平,加快环境基础设施建设,集中整治燃煤污染,加快推进城市黑臭水体治理,开展工业园区环境综合治理,加强重点生态环境保护区监管,全面推进农村环境综合整治,完成水源保护区规范化建设,加快推进重点建制镇生活污水处理设施建设,如期完成省环保督察组交办的信访案件。三是加大力度,坚决打赢污染防治攻坚战。巩固大气污染防治行动计划工作成果,加快推进水污染防治,深入推进土壤污染防治工作。四是强化“党政同责”“一岗双责”,落实党委政府主体责任。严格落实“党政同责”“一岗双责”,认真落实生态保护红线制度,认真落实排污许可证制度,认真贯彻和执行河长制。五是强化属地管理、行业监管, 构筑网格化监管大格局。强化属地管理责任,严格落实网格化环境监管,强化工业污染源日常监管。六是强化执法监管,保持高压态势。深入开展环境执法专项行动,建立完善责任追究防范体系和司法联动机制。七是强化宣传, 形成齐抓共管良好氛国。切实加强领导干部培训教育,建立完善培训授课制度,积极开展绿色学校和绿色社区创建工作。

    为保障整改工作顺利开展,《整改方案》还明确了5个方面组织保障措施。一是加强组织领导。成立松原市环境环保督察整改办公室,负责统筹推进全市落实省生态环境保护督察反馈意见整改工作,协调有关重大问题。各地、各有关部门要成立相应的机构,明确责任分工,加强统筹协调,迅速组织开展整改工作。二是强化责任落实。坚决落实省生态环境保护督察整改要求,进一步完善生态环保责任体系,严肃各级党委、政府环境保护主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任。三是严肃责任追究。对省生态环境保护督察反馈问题工作中指出的问题进行深入调查,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的,依法依规实施责任追究。四是严格跟踪督办。对生态环境问题整改工作的全过程加强监督检查,建立环保问题督办机制,实行常态化运转,对工作推进过程中出现的问题,及时研究对策,予以解决。加大对各地、各部门整改落实工作的督导检查力度,制定督导检查工作方案,及时掌握整改工作进展情况。五是及时公开信息。建立市、县宣传联动机制,充分利用报刊、电视、网络等平台,全面跟踪各地整改工作落实情况。大力宣传中央、省、市关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

  下一步,松原市将进一步深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对环境保护督察工作重要指示。牢固树立“四个意识”,坚决在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准、最有力的措施,全力以赴、不折不扣地抓好整改落实。把整改工作作为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署的重大机遇,切实肩负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,坚决保质保量完成整改任务。把督察整改工作作为推动高质量发展的重大机遇,把绿色发展理念贯穿于全市经济社会发展全领域、全过程。把督察整改工作作为打好污染防治攻坚战的重大机遇,加快推进环境治理和生态修复取得新突破,建立健全环境保护长效机制,以最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供可靠保障。把督察整改工作作为落实以人民为中心的发展思想的重大机遇,坚决消除环境污染这个民生之患、民心之痛,让松原市的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。

    附件:松原市贯彻落实吉林省生态环境保护督察反馈意见整改方案。

 

 

松原市贯彻落实吉林省生态环境保护督察反馈意见整改方案

    为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设及环境保护工作的决策部署,全面完成吉林省环保督察反馈问题整改任务,坚决打赢“污染防治攻坚战”,进一步加大生态环境保护力度,切实解决突出环境问题,努力改善生态环境质量,加快“两个城市”建设,以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准,不折不扣地抓好整改工作,根据吉林省环境保护督察组反馈意见和省委、省政府的总体工作要求,结合松原市实际,制定本整改方案。

     一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“冰天雪地也是金山银山”的理念,进一步处理好经济发展和环境保护的关系,坚定不移走生态优先绿色发展之路,坚决扛起生态文明建设的政治责任,坚决打好打赢污染防治攻坚战,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽松原,为生态吉林西部生态经济区建设做出松原贡献。
    二、基本原则
  (一)坚持“党政同责、一岗双责”。全市各地、各部门要深刻认识反馈问题的严肃性、严重性和整改任务的复杂性、紧迫性,切实增强责任意识、担当意识。各级党委、政府主要负责同志对本地区整改和生态环保工作负总责,相关部门主要负责同志对本系统本业务工作范围内的生态环境保护负全责,对吉林省环境保护督察组反馈的意见,要做到坚决整改、全面整改、彻底整改。
  (二)坚持“问题导向,分类处理”。针对吉林省环保督察组反馈意见的65个问题和督察期间交办的信访案件实行台账式、清单式管理,逐一落实整改责任,逐一明确整改目标,逐一制定整改措施,加强督办落实,完成一件、销号一件。坚决做到问题没有调查清楚决不放过、问题没有解决决不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放过、群众不满意决不放过。对能够立即解决的,立行立改、长期坚持;对需要阶段推进的,立即着手、抓紧整改,稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;对需要长期整治的,按照整改方案持续发力推进,建立健全长效机制,保障整改工作有力有效开展,确保取得实效。

  (三)坚持“标本兼治,全面推进”。针对省督察反馈问题,深挖成因、对症下药、标本兼治,推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。在贯彻落实国家环境保护决策部署、推进水环境保护、清理自然保护区违法违规开发建设等方面提出切实可行、科学有效的整改措施,做到点面结合、系统发力。同时,将落实反馈问题整改工作作为推进松原生态文明建设的重要契机,从贯彻党的十九大关于生态文明建设一系列重大决策部署、落实环境保护“党政同责、一岗双责”、强化考核问责、解决突出环境问题等方面提出整改措施,建立长效机制,推动绿色发展、低碳发展、循环发展。

  (四)坚持“统筹兼顾,推动发展”。 坚持把督察整改工作与全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署结合起来,要把吉林省环保督察反馈意见整改纳入全市工作大局,与落实“全面深化改革”、“五大发展理念”和松原的“生态振兴、转型崛起”、“两个城市”建设等工作结合起来,与松原市“十三五”环境保护规划、突出环境问题集中攻坚行动确定的重点任务、重点项目、重要治理工程结合起来,加强统筹、协调促进,加快补齐生态环境短板,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改,推动生态环境保护工作实现新发展。
    三、主要目标
  (一)坚决全面完成督察反馈问题整改。严守政治纪律和政治规矩,把吉林省环保督察反馈问题整改摆在突出位置,聚焦松原市存在的65个问题,制定整改任务清单,明确责任单位、责任人和整改时限,制定切实可行的措施,从细、从实、从严、从快,狠抓整改落实,逐项销号。精准对标整改要求,逐条抓好整改落实,把“五严”和“五个决不放过”的要求贯彻督察整改的全过程,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。以钉钉子精神和滚石上山、抓铁有痕的坚定决心,确保督察反馈问题全部整改、彻底整改。
  (二)不断提高和改善生态环境质量。坚决完成国家和省下达的年度目标任务和松原市“十三五”环境保护规划主要目标,努力推动生态环境质量稳步提高和持续改善。确保到2020年底,环境空气质量持续改善,市区优良天数比例达到80%以上,PM2.5年均浓度达到二级标准;水环境质量稳步提升,地表水水质优良比例达到75%以上;土壤环境质量总体保持稳定,受污染耕地安全利用率达到国家下达的指标要求;生态保护力度持续加强,生态监管水平进一步提升,森林覆盖率达到10%以上。
  (三)生态文明制度不断完善。坚决实行最严格的法治、最严密的管理制度,为加快推进生态文明建设和加强生态环境保护提供可靠保障。建立完善市县两级环境保护委员会,严格落实《松原市生态环境保护工作职责规定(试行)》,加强生态监督员体系建设,努力构建全市各级党委、政府统领全局,有关部门、单位各司其职,全社会共同参与的环保大格局,不断提升生态文明建设与环境保护工作水平。
     四、主要措施
  认真对照涉及我市的65个问题,制定《松原市贯彻落实吉林省环境保护督察反馈意见整改任务清单》,明确责任单位、责任人、督导单位、整改目标、整改时限、整改措施。重点采取以下措施:
    (一)坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署
    1.坚决将生态环境保护工作摆上更加突出的战略位置。
     全市各级党政领导要认真学习贯彻习近平总书记视察查干湖工作时的重要指示精神,将环境保护融入经济社会发展各项工作之中,把学习习近平总书记关于生态文明、环境保护建设的重要指示精神和中央以及省委、省政府一系列重大决策部署纳入市委、市政府理论中心组学习和党政领导干部教育培训的重要内容,牢固树立“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念,坚守发展和生态两条底线。

     坚持“生态振兴、转型崛起”发展战略。坚持新的发展理念,把生态文明建设和环境保护作为推进供给侧结构性改革、产业结构调整、能源结构调整、民生改善和社会稳定的重要抓手。全市各级党委、政府要将生态环境保护工作纳入重要议事日程,各级党委常委会每半年、政府常务会每季度研究生态环境保护工作,县级及以上政府每年向本级人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况,确保党中央、国务院的决策部署在松原落地生根。

  2.落实生态环境保护工作责任。严格落实《吉林省生态环境保护工作职责规定(实行)》和《松原市生态环境保护工作职责规定(试行)》,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,层层传导责任和压力,将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核。按照“谁主管谁负责”、“谁决策谁负责”的原则,坚持管发展必须管环保、管行业必须管环保,各级党委、政府对本行政区域内生态环境保护工作及环境质量负总责,行业主管部门对本行业环境保护工作负全责,综合执法部门依法履行环境保护监管责任,切实形成环境保护工作合力。
    3.实行最严格的环境保护制度。实施严格的生态环境保护考核评价制度,提高生态环境考核指标权重,全面落实环境保护“一票否决”。严格执行《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,对抓生态环境保护工作不力、不顾生态环境盲目决策、造成资源环境生态严重破坏的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,严肃追责问责。
    4.加大环境保护资金投入力度。全市各级财政要优化支出结构,重点向大气污染防治、水环境治理、土壤污染防治等方面倾斜。切实加大城市环境基础设施建设、城市黑臭水体整治、河道保护修复、饮用水源地保护、森林资源管护、自然保护区规范化建设等方面的投入力度。创新环保领域投融资机制,拓宽环境基本公共服务供给渠道和企业环保投入筹资渠道。积极推行政府和社会资本合作,引导金融机构、企业等增加生态环境保护资金投入,支持环境保护项目建设。
   (二)分类施策,加快解决突出环境问题
    1.努力提升城市环境管理水平。加快解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题,提升城市特色竞争力,推动经济社会发展, 满足群众需求。打好市容城市综合整治“十大战役”,围绕“绿色产业城市和生态宜居城市”建设,着力加大城市园林绿化建设,建设高品质的“花园之城”,进一步提升城市品位和文明程度,改善城市环境质量,增强城市综合竞争力,不断提升人民群众的幸福感和满意度。
    2.加快环境基础设施建设。充分发挥市场化作用,创新投融资机制,积极推行政府和社会资本合作,引导金融机构、企业、社会捐赠资金等增加投入,推进环境基础设施建设,尤其是环保重点领域建设。继续实施文化路、松原大路等14条街路的地下综合管廊新建、续建工程,启动海绵城市一期建设工程,加快雨污分流改造。完成扶余市污水处理厂提标改造,实现全市5个污水处理厂污水一级 A排放,加快江南污水处理厂扩建工程建设,2020年9月底前投入使用。
    3.集中整治燃煤污染。全部淘汰市建成区10吨以下燃煤小锅炉,年底前全部清零。2019年底前完成清洁煤炭供应体系建设。落实牵头部门,统等规划,制定清洁煤炭供应体系建设方案。从源头控制,严把质量关。对煤炭经营企业开展抽查、抽检工作,不合格产品坚决退出,保障清洁煤炭供应; 实施燃煤锅炉达标改造工程,制定污染治理设施整改方案。辖区内剩余10台20蒸吨以上燃煤锅炉和繁荣供热站3台15蒸吨锅炉,2019年9月底前并入华能热网。加强企业重污染天气监管,完善企业重污染天气应急预案,有效实施重污染天气企业停产、限产等措施,降低对污染天气的影响。2020年底前,全市煤炭消费总量下降到499.5万吨以内,实现县级及以上城市天然气输气管网全覆盖。
    4.加快推进城市黑臭水体治理。加大黑臭水体整治工程推进力度,通过PPP合作模式等方式,积极推进主城区内无名泄支黑臭水体综合整治任务,全面提升城市内河水环境质量,大力改善城市人居环境。2018年完成河道清淤,2019年底前完成主城区无名泄支黑臭水体整治工程,达到长治久清。
    5.开展工业园区环境综合治理。加快园区集中式污水处理设施、集中供热等环保基础设施建设。环保基础设施不配套、入驻企业不能实现达标排放的园区,暂停新增污染物排放的建设项目环评审批。
    6.加强重点生态环境保护区监管。严格自然保护区监督管理,进一步厘清自然保护区管理责任,逐步理顺保护区管理体制,建立多部门联动的自然保护区管理机制,不断提高自然保护区管理水平。加大监督执法力度,定期开展保护区专项执法检查, 严肃查处违法违规行为,着力保护好前郭县查干湖、乾安县大布苏、长岭县腰井子、龙凤湖、扶余市洪泛湿地等2个国家级自然保护区和3个省级自然保护区,确保自然保护区内开发建设活动得到有效整治。
    7.全面推进农村环境综合整治。因地制宜推广污染治理模式, 切实改善农村区域环境整体面貌。构建农村生活垃圾无害化处置体系,优先规划布局城乡生活垃圾收集系统和无害化处置设施,继续加大全市农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”整体推进工作力度,2020年年底前完成农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”体系建设,已列入2019、2020年农村生活垃圾治理省级达标验收计划的市县,立即启动水源地、重点流域及生态敏感区周边村庄的垃圾治理工作,保证周边环境整洁有序。2019年年底前,域内水源地、重点流域及生态敏感区周边乡镇、村庄生活垃圾得到有效治理。深化农业污染防治。深入实施“测土施肥”工程,大力推广病虫害生物、物理防治措施;积极防治秸秆、地膜、农药(兽药)包装物等农田废弃物污染;加强监管,实行秸秆禁烧和综合利用,2020年秸秆综合利用率达到85%。加强监管,合理规划“禁养区”,严格控制畜禽养殖的区域与总量;加大规模化畜禽养殖污染治理,加大畜禽排泄物肥料化利用和资源化利用力度,2020年粪污资源化利用率达到75%。
    8.完成水源保护区规范化建设。巩固松花江集中式生活饮用水水源地违法项目清理成果,深入推进县级以上水源保护区规范化建设, 2019年底前,吉林油田2个水源地和3个县级集中式饮用水源地一级保护区划定范围达到标准要求。
    9.加快推进重点建制镇生活污水处理设施建设。按照《吉林省重点流域劣V类水体专项治理和水质提升工程实施方案(2019-2020年)》、《吉林省农村人居环境整治三年行动方案》有关要求,全市5个重点镇、3个重点流域建制镇于2022年年底前完成污水处理设施建设。

  10.如期完成省环保督察组交办的信访案件。一是落实“台账式”管理。承办责任单位制定具体的整改方案,做到一个案件,一套方案,一名牵头领导,一抓到底。二是实行“兜底式”整改。所有案件办理纳入对当地党委政府班子和县域考核。三是推行“阳光式”办理模式。通过报纸、网络等新闻媒体公开全市交办案件办理情况,主动接受群众监督。对案件办理情况进行核查验收,确保每个案件办理在事实认定上、办理程序上、证据锁定上、处罚标准上,让企业服气,让群众信服, 让每一件信访案件经得起上级、群众和时间检验 。
   (三)加大力度,坚决打赢污染防治攻坚战

  1.巩固大气污染防治行动计划工作成果。通过实施重点工程、开展专项行动、强化监管执法, 巩固大气污染防治工作成果。一是坚决整治煤烟型污染。实施电厂超低排放改造工程,推进工业园区集中供热,实施燃煤锅炉达标改造,持续开展燃煤小锅炉取缔行动,建立清洁煤炭供应体系。二是以城区内餐饮油烟、施工工地及道路扬尘及其他低空污染源为重点整治对象,居住区、文化商业区、行政办公区周边等区域为重点区域,全面开展大气面源污染整治。三是遏制秸秆露天焚烧污染。层层压实秸秆禁烧责任,建立“县包乡、乡包村、村包户”的网格化责任体系,确保每块农田有专人包保,坚决消除秸秆焚烧屡禁不止现象,确保空气质量稳中向好。
  2.加快推进水污染防治。 认真落实水污染防治行动计划, 按年度制定重点工作任务,突出阶段性工作重点,明确各级政府及其相关部门责任,统筹推进农村饮用水源保护区划和保护范围划定,加油站双层罐体更换或污染防治设施建设,城市污水管网建设,城市公共供水管网建设,规模化养殖场(小区)配套建设废弃物综合利用设施等重点工作。
  3.深入推进土壤污染防治工作。认真贯彻落实《松原市落实清洁土壤行动计划工作方案》要求,建立政府主导、部门协同、企业担责、公众参与、社会监督的土壤保护与污染防治综合治土体系,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步減少存量。以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查和风险评估,建立土壤环境信息化管理基础平台,推动土壤生态功能提升,实施黑土地综合保护,强化农业和生活污染防控,保障土地资源安全和生态安全,促进土壤生态系统功能有效改善和提升。
  (四) 强化“党政同责”“一岗双责”,落实党委政府主体责任

  1.严格落实“党政同责”“一岗双责”。坚持党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,将大气、水、土壤等环境质量“只能变好、不能变坏”作为环保责任的红线,进一步完善环保统一监管与相关部门各司其职的管理体制,严格落实《松原市生态环境保护工作职责规定(试行) 》,松原市生态环境保护委员会加强对全市生态环境保护工作组织和领导,制定配套工作制度和工作规则,将生态环境保护责任细化落实到相关部门,形成党委、政府领导,相关部门各司其职、各负其责、密切配合的强大工作合力。
  2.认真落实生态保护红线制度。落实属地主体责任,确立生态保护红线优先地位。强化生态保护红线的刚性约束,制定区域经济社会发展战略,各类规划和综合决策要以生态保护红线为依据和前提条件,发展规划、空间规划要将生态保护红线作为基础,符合生态保护红线空间管控要求,发挥生态保护红线对于国土空间开发的底线作用。实行严格管控制度,强化生态保护红线执法监督。生态保护红线区域原则上按禁止开发区域进行管理,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。生态保护红线划定后,只能增加、不能減少。
  3.认真落实排污许可证制度。高度重视排污许可证发放工作,全力推动排污许可成为固定污染源环境管理的核心基础制度,结合排污许可证核发与监管具体工作任务,完善职能分工,制定工作任务,建立工作机制,在完成国家确定的15个重点行业排污许可证核发工作基础上,2020年完成78个行业及4个通用工序排污许可证的核发工作。
  4.认真贯彻和执行河长制。突出工作重点,压实责任,按照四级河长制要求,及时将任务和责任分解到基层、落实到部门、细化到岗位。坚持问题导向,因地制宜、因河施策,围绕河长制“六项任务”,做好“一河一策”方案编制工作,摸清河湖存在的主要问题,明确治理和保护目标,确定管控行动计划,制定问题清单、河段任务分解表和实施计划安排表。将河长制纳入年度目标考核任务,对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的各级河长严格追究责任,对造成河湖生态破坏严重后果的依法追究法律责任。

    (五)强化属地管理、行业监管, 构筑网格化监管大格局
  1.强化属地管理责任。全面落实属地管理责任,正确处理好经济社会发展与环境保护的关系,不折不扣地贯彻落实上级环境保护工作决策部署,切实履行对辖区环境质量负责的职责,加强对环境保护工作的组织领导,实行环境保护政府主要负责人负责制,研究制定和组织实施区域环境保护工作计划,制定环境综合整治目标和措施,提高污染防治水平,消除环境风险隐患,以环境保护成效提升经济增长质量。
  2.严格落实网格化环境监管。进一步完善网格化环境监管体系, 进一步详细明确政府和各相关部门的环境监管职责和责任, 明确网格人员的工作职责和工作标准,落实痕迹化管理,制定奖惩措施,强化责任追究,促进守法常态。对污染举报、信访量居高不下、重复信访问题严重、环境污染问题突出的地方,严肃追究网格责任人责任,倒逼责任落实。
  3.强化工业污染源日常监管。认真落实对工业污染日常监管要求,对松原市重点排污单位名录企业进行监管,将监管范围从工业源扩大到重点生活及农业污染源,加快实施工业污染源全面达标排放计划,重点开展火电、化工、食品深加工企业环境监管。通过落实双随机抽查制度,严肃查处超标排放、无证排污等违法行为,加大工业污染源环境风险排查整治力度,及时消除环境隐患 。
  (六)强化执法监管,保持高压态势
  1.深入开展环境执法专项行动。围绕落实大气、水、土壤污染防治行动计划和省环境保护督察整改等重点任务,集中开展环境执法专项行动,加大环保法及其4个配套办法实施力度。按照“五个不放过”原则,对省环境保护督察组交办的信访举报问题开展后督察,确保整改落实到位, 特别是对顶风违法、屡查屡犯的企业和相关责任人,该关停的关停、该移送的移送,起到震慑一批和教育一片的效果,保持环境执法高压态势,推动形成环境守法新常态。
  2.建立完善责任追究防范体系和司法联动机制。对因行政不作为而未完成环保任务和环保目标的政府及有关部门负责人,追究相应责任;对违反国家法律法规、决策失误造成重大生态破坏和环境污染或干扰执法、执法不力造成严重后果的领导干部和公职人员,依法追究行政责任。强化环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接,对涉嫌违反《刑法》,构成污染环境犯罪的,要坚决移送司法机关追究刑事责任。

  (七)强化宣传, 形成齐抓共管良好氛国
    深入学习贯彻党的“十九大”精神和习近平总书记关于生态环境保护重大战略思想及考察查干湖重要讲话精神,进一步深化对生态文明建设和环境保护重要性的认识,正确处理好经济发展与环境保护的关系,切实增强推动绿色发展的自觉性和坚定性。清醒认识生态环境保护的艰巨性和复杂性,坚决贯彻中央关于环境保护和生态文明建设的重大决策部署。
   1.切实加强领导干部培训教育。各级党委(党组)将环境保护与生态文明建设列入中心组学习重要内容,列入各级党校、行政学院培训的重要内容,教育引导各级领导干部特别是党政主要领导高度重视生态环境保护工作,认清我市生态环境面临的严峻形势,充分认识加强环境保护与生态文明建设的重要性,切实增强推动绿色发展的紧迫感。
   2.建立完善培训授课制度。教育引导广大干部深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实增强环境保意识,深入推进绿色发展、循环发展和低碳发展,完善生态文明建设制度,积极构建绿色发展的生产方式和生活方式。
   3.积极开展绿色学校和绿色社区创建工作。 全面推进环保进机关、进企业、进学校、进农村等“十进”活动。组建成立环保宣讲团,强化宣传教育力度,拓宽公众参与渠道,大力宣传“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的绿色发展理念, 促进全社会生态文明意识不断提升。
  五、组织保障
  (一)加强组织领导。成立松原市环境环保督察整改办公室,负责统筹推进全市落实省环境保护督察反馈意见整改工作,协调有关重大问题。各地、各有关部门要成立相应的机构,明确责任分工,加强统筹协调,迅速组织开展整改工作。为进一步强化对问题整改的领导,实行领导包保机制。市委常委包保各县(市、区)、市政府领导包保分管行业和战线的问题整改。对涉及多个部门的整改任务,建立协调联动的工作机制,形成推进整改落实工作的强大合力。

  (二)强化责任落实。坚决落实省环境保护督察整改要求,进一步完善生态环保责任体系,严肃各级党委、政府环境保护主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任。各级党委、政府和市直相关部门主要负责同志要亲自抓、负总责,结合本方案制定完善本地本部门具体整改工作方案,明确责任单位、责任人员和整改时限,倒排工期,挂图作战。各责任单位制定的整改方案报市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组备案,将作为整改销号和日常监管的依据。对弄虚作假、整改不力、按期未完成整改任务的,各责任单位报备方案将作为追责问责的依据。 
   (三)严肃责任追究。对省环境保护督察反馈问题工作中指出的问题进行深入调查,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的,依法依规实施责任追究。同时,进一步强化问题整改责任追究,对推进整改工作措施不力、敷衍塞责、拒不整改或问题仍然突出的部门或个人,严肃追究相关责任, 绝不姑息,要以铁的决心、铁的手腕、铁的措施,确保整改工作落到实处、形成长效。
  (四)严格跟踪督办。对环境问题整改工作的全过程加强监督检查,建立环保问题督办机制,实行常态化运转,对工作推进过程中出现的问题,及时研究对策,予以解决。加大对各地、各部门整改落实工作的督导检查力度,制定督导检查工作方案,实行“周报告、月督办”制度,及时掌握整改工作进展情况。采用清单管理,专题督办,跟踪问效,确保整改工作有力有效开展。对整改工作落实不到位,进度明显滞后的,将安排专项督察,并视情况采取通报、约谈等措施,扎实推进督察整改。同时,坚持举一反三,全面查找全市环境保护和生态文明建设中存在的其他问题,制定有效措施,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞。

  (五)及时公开信息。建立市、县宣传联动机制,充分利用报刊、电视、网络等平台,全面跟踪各地整改工作落实情况。督察整改期间,市级电视台新闻栏目对督察整改工作情况开展跟踪专题报道;政府网站设立省环境保护督察整改专栏,定期公开督察整改进展情况,自觉接受全社会监督。同时,加大对群众反映强烈、社会关注度高的重大环境违法案件的持续曝光力度,邀请人大代表、政协委员、群众代表及社会组织等参与整改、监督整改。大力宣传中央、省、市关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。
   附件:松原市贯彻落实吉林省生态环境保护督察反馈意见整改任务清单
                     松原市贯彻落实吉林省生态环境保护
                         督察反馈意见整改任务清单

 

  一、在谈话、问询的过程中,一些同志对习近平生态文明思想、中央和省委关于生态环境保护最新精神学习的不到位、了解的不全面、认识的不深刻,对加强生态环境保护工作的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足,对打好打赢污染防治攻坚战的信心不够坚定。
    责任单位:市委办、市政府办、市委组织部,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会

    责任人:市委办、市政府办、市委组织部,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会主要负责同志
    督导单位:市委督查室、市政府督查室
    整改目标:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,打赢污染防治攻坚战。
    整改时限:立整立改、长期坚持

    整改措施:
  (一)各级党委、政府深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实好习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护工作的重要批示指示精神,特别是在视察查干湖时的重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,将生态环境保护融入经济社会发展全局,坚持生态优先,坚定不移走绿色发展之路。
  (二)各级党委(党组)每年至少召开一次生态文明建设和环境保护理论中心组学习会。
  (三)各级党校要将生态环境保护纳入对党员干部的理论培训课程,教育引导各级党员领导干部认清全省生态环境方面存在的突出问题,培养党员领导干部尤其是党政主要领导干部的生态环境保护忧患意识、大局意识和责任意识,下大力气解决好人民群众反映的突出环境问题。
  二、有的干部对松原市面临的生态环境问题缺乏清醒的认识,认为松原市工业污染和生态环境问题不突出,在当前经济下行压力加大和全市财政收入紧张的情况下,生态环境保护工作可以等一等、缓一缓,“重经济发展、轻环境保护”的想法还不同程度的存在。
    责任单位:市委办、市政府办,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会
    责任人:市委办、市政府办,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会主要负责同志
    督导单位:市委督查室、市政府督查室
    整改目标:进一步提高各级党员干部政治站位,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实树立正确的政绩观,不断提高环境保护忧患意识、责任意识、大局意识。
    整改时限:立整立改、长期坚持
    整改措施:
   (一)各级党委、政府和相关部门将生态环境保护工作纳入重要议事日程,各级党委常委会每半年研究一次生态环境保护问题,政府常务会和部门党组每季度研究一次生态环境保护问题。
   (二)落实《松原市环境保护十三五规划》,重点解决松原市当前突出的环境问题。
   (三)县级(含县级)以上政府每年向本级人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。

  三、个别单位生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实不到位,在一定程度上出现了上紧下松、逐级衰减的现象。根据调阅的资料,2015年以来乾安县工业园区只研究过一次生态环境保护工作,2018年以来松原石化工业园区没有研究生态环境保护工作的会议记录。
  责任单位:市委办、市政府办,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会、松原石油化学工业循环经济园区
  责任人:市委办、市政府办,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会、松原石油化学工业循环经济园区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:切实落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,强化各级党委、政府和部门责任,建立党委、政府生态环境保护决策议事机构,健全生态环境保护工作机制。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)加强领导班子和领导干部履行生态环境保护职责管理,严格落实《松原市生态环境保护工作职责规定(试行)》要求,指导督促各级各部门切实落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的重要责任,将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核。
  (二)县级以上党委、政府成立环境保护委员会,统筹协调指挥调度本地区的生态环境保护工作,形成齐抓共管的大环保工作格局。各级环境保护委员会每季度要召开一次委员会议,专题研究环境保护工作。
  (三)各级环境保护保护委员会成员单位每季度要召开一次专题会议,研究本部门承担的环境保护工作。
  四、市林业局监督管理不到位,全市毁林地块大多采取林粮兼种方式,兼种的粮食作物长势良好,但栽植的林木成活率普遍不高。
  责任单位:市林业和草原局,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区
  责任人:市林业和草原局,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室

  整改目标:全市林粮间种导致林木成活率不高的地块,2019年春季前完成补植补造工作。
  整改时限:2019年5月底
  整改措施:

  (一)对各县(市、区)林粮间作导致苗木成活率不高的地块进行调查,制定整改措施进行全面整改。
  (二)制定秋季造林和2019年春季造林方案,其辖区内造林不合格的地块,无论原因,都要进行补植补造。

  (三)加强林间地间种的日常管理,建立长效管理机制,严格监督林地间种。
  五、市工信局对重点企业重污染天气应急预案审核把关不严,包括大唐长山热电厂、中化吉林长山化工有限公司,编制的重污染天气应急预案过于简单,可操作性差。
  责任单位:市工信局,各县(市)党委、政府,经济技术开发区管委会
  责任人:市工信局,各县(市)党委、政府,经济技术开发区管委会主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室

  整改目标:重点监控企业修订完善《重点监控企业重污染天气应急预案》,切实解决应急预案过于简单,可操做性差的问题。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)根据属地管理原则,做好重污染天气应急预案修订、审核、备案等工作。
  (二)做好应急预案的把关工作,做到企业预案措施具体,具有可操作性,污染物减排量明确。
  (三)各重点监控工业企业在修订应急预案时要做到停产限产措施具体,对应不同级别的重污染天气,减排方案要有相对应的具体减排措施,并明确减排关停的设备或生产线及各污染物减排量。
  (四)大唐长山热电厂、中化吉林长山化工有限公司等重点监控工业企业结合自身实际认真编写本企业《重点监控企业重污染天气应急预案》,有条件的要委托有资质的第三方评价机构编写。
  六、市规划局对无名泄支黑臭水体治理工作进度缓慢,水体周边还存在旱厕、垃圾点等污染源,征地、拆迁、清障等前期准备工作尚未进行,存在难以按期完成整改任务的风险。
  责任单位:市规划局
  责任人:市规划局主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:2018年底达到水体不黑臭,2019年底完成整治。
  整改时限:2019年年底前

  整改措施:
  (一)制定《无名泄支黑臭水体治理实施方案》,采取PPP模式实施治理工作。
  (二)2018年年底前完成河道周边旱厕拆除、垃圾清理、河道清淤工作。
  (三)2019年年底完成河道两侧截污管网和分散式污水处理及临时引水工程。
  七、市农委推进规模化养殖场粪污无害化处理设施建设步伐不快,污染防治设施建设比例仅为58.41%。
  责任单位:市农业农村局,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会
  责任人:市农业农村局,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:全市规模化养殖企业粪污设施配套率2018年达到70%以上,2019年达到80%以上,2020年底前达到95%以上。
  整改时限:2020年年底前
  整改措施:
  (一)支持规模养殖场严格按照环保要求,配套建设完善畜禽粪污等废弃物的收集、贮存、处理和利用设施设备,支持有条件的企业对养殖废弃物利用进行先进技术推广和装备研发。
  (二)支持畜禽养殖集中区建设与现代畜牧业发展相适应的畜禽粪污集约处理中心。
  (三)强化政策导向作用,通过招商、培育等方式,加快推进畜禽养殖废弃物资源化、能源化、产业化龙头企业建设,支持建设有机肥、沼气发电等项目,促进养殖废弃物综合利用向专业化、产业化和集约化转型。
  八、各县(市)水利部门对地下水开采活动监管不严,督察组实地检查发现多家企业存在无证开采的问题,并且一直持续多年。执法力度不够严厉。中央环保督察以来,全市环境执法力度虽然有所提升,但并未彻底解决执法力度偏松偏软的问题。
  责任单位:各县(市、区)党委、政府
  责任人:各县(市、区)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:提高执法人员的法律意识和执法水平,加强对辖区企业的监管,形成取水有证,无证必处的良好氛围。
  整改时限:立整立改,长期坚持
  整改措施:
  (一)加强执法队伍建设,提高执法能力和水平,加大宣传力度,增强用水户合法取水意识。
  (二)严格执行取水许可和水资源论证制度。各县(市、区)加强自查自纠,加大排查力度,严厉打击非法取水行为,建立取水有证,无证必处的长效机制,确保用水户取水的合法合理性。
  九、2015年以来,松原市水利局共办理7起非法采砂案件,合计处罚仅3.69万元,其他县(市区)没有办理过一起非法采砂案件。
  责任单位:市水利局,扶余市、前郭县党委、政府

  责任人:市水利局,扶余市、前郭县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:通过加大河道巡查力度,严厉打击河道非法采砂活动,发现一起查处一起,做到处罚事件不遗漏。
  整改时限:立整立改,长期坚持
  整改措施:
  (一)增派执法工作人员在重点水域进行重点巡查,协同公安局驻水利警务室增加巡查频次,加大巡查密度,在河道主要入口处严控非法采砂和非法取土活动。
  (二)对巡查发现、群众举报、舆情信息等渠道发现的线索,认真对待,严细核实,严格按照《吉林省河道管理条例》处罚,情节严重的按“两高非法采砂司法解释”移送司法机关处理。
  十、2015年以来,全市国土部门共立案查处违法占地566件,共计处罚金额271.76万元,已经缴纳到位的罚款仅14.15万元。
  责任单位:市自然资源局,各县(市)党委、政府
  责任人:市自然资源局,各县(市)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加大催缴力度,土地违法案件处罚执行到位。
  整改时限:2019年年底前
  整改措施:
  (一)认真开展自查,2019年6月底前列出2015年以来立案处罚的违法占地案件清单。
  (二)2019年12月底前,对尚未缴纳的行政处罚案件进行催缴,拒不缴纳的申请人民法院强制执行。
  十一、2015年以来,全市林业部门共办理毁湿案件6起,其中长岭县林业局2015年办理6起、仅处罚1.47万元,前郭县林业局2018年办理2起、仅处罚0.6万元,其他县(市区)没有办理过毁湿案件。
  责任单位:市林业和草原局,各县(市、区)党委、政府
  责任人:市林业和草原局,各县(市、区)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加强湿地保护,开展湿地现状调查,编制湿地名录,摸清全市湿地现状,积极开展打击破坏湿地违法案件。
  整改时限:立整立改,长期坚持
  整改措施:
  (一)利用各种媒体,采取多种渠道,广泛宣传保护湿地的重要意义,进一步提高全民的湿地保护意识;特别要加大警示宣传的力度,使湿地保护成为各级领导和广大人民群众的自觉行为,形成全社会支持湿地保护事业的良好氛围。
  (二)依法保护湿地资源,加大执法力度,坚决打击侵占、破坏湿地资源的违法犯罪行为。违法案件一经查出,坚决一查到底,绝不姑息。坚持依靠群众、发动群众,建立群众举报监督制度,形成全民参与湿地保护的良好局面。
  (三)全力抓好湿地保护与修复,贯彻《吉林省湿地保护条例》,夯实各级党委政府和林业、水利、国土等部门的工作责任。要抓住国家高度重视生态环境保护的有力契机,努力争取湿地修复和保护建设资金,加大湿地修复工作力度。根据全省第二次湿地资源调查档案,运用好湿地调查成果,对条件成熟的大型湿地,积极申报自然保护区;对面积适中的湿地,申报建立省级湿地公园;对面积较小的湿地,因地制宜建立湿地保护小区。
  十二、在巨大的商业利益面前,有些行政处罚金额显得微不足道,难以有效遏制生态环境违法行为。
  责任单位:市林业和草原局、市水利局、市农业农村局、市自然资源局,各县(市、区)党委、政府  

  责任人:市林业和草原局、市水利局、市农业农村局、市自然资源局,各县(市、区)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加大毁林毁湿、侵占毁坏草原、非法采砂取土等生态环境执法力度,严厉打击违法犯罪行为,有效遏制生态环境破坏。
  整改时限:立整立改,长期坚持

  整改措施:
  (一)林业和草原部门加强毁林毁湿问题的执法检查力度,对毁坏的林地、湿地及时进行生态恢复,对涉及到违法犯罪的移送公安机关。
  (二)水利部门进一步加强水法宣传教育和普法活动,提高广大群众水法规意识。加强河道生态破坏执法检查,对河道内非法取土和采砂的,依据《吉林省河道管理条例》上限进行处罚,情节严重的依据“两高非法采砂司法解释”移交司法机关从重处罚。
  (三)畜牧部门加强草原执法人员学习和培训,全面提升草原执法人员综合素质和依法行政工作能力。开展草原执法检查活动,对有关草原执法案卷进行梳理,对存在处罚不到位、畸轻畸重、滥施处罚、以行政处罚代替刑事处罚等行为进行纠正,对存在问题立即整改。启动农业与公安联动机制,对达到《刑法》处罚范围要求的,移送公安处罚。
  (四)自然资源部门实行黑名单制度,对违反国土资源法律法规的自然人和法人录入政府的失信人员名单。对违反国土资源法的行为,在土地审批上严控。
  十三、根据调阅的资料,有部分整改责任单位没有将第一、第二项整改任务纳入整改范围,没有具体整改任务的责任单位全部没有制定整改方案,市发改委、市市容管理局没有以正式文件的形式下发整改方案。
  责任单位:松原市生态环境保护委员会所有成员单位
  责任人:松原市生态环境保护委员会所有成员单位主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完善中央环保督察反馈问题整改方案,并以正式文件下发。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)松原市生态环境保护委员会所有成员单位开展自查,没有制定整改方案的立即制定并印发。
  (二)市发改委、市城市管理行政执法局以正式文件印发中央环保督察反馈问题整改方案。
  十四、中央环保督察组向我省反馈,2012年以来松原市在土地整理项目中毁草开垦耕地4.6万亩,但松原市国土部门认为土地整理项目占用的是其他草地,其他草地属于未利用地,可以进行开发利用,不需要进行整改。
  责任单位:市自然资源局,扶余市、前郭县、长岭县、乾安县党委、政府
  责任人:市自然资源局,扶余市、前郭县、长岭县、乾安县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:摸清底数,完成整改任务。
  整改时限:立整立改,长期坚持
  整改措施:
  (一)按照反馈问题整改任务,组织相关县自然资源局与畜牧部门逐地块进行认真排查核实。
  (二)按照省自然资源厅《关于开展中央环保督察涉及土地整治项目前问题整改督导的通知》,进一步举一反三,使用国土资源“一张图”信息系统与各整治地块进行坐标比对。
  (三)全市各级自然资源部门在以后实施土地整理项目过程中,将以此为鉴,坚决杜绝将草地、林地、湿地开垦为耕地,切实保护生态环境。
  十五、在长岭腰井子羊草草原自然保护区实验区内,地方政府实施土地整理项目开垦水田1250公顷,打算通过调整保护区划的方式将其调整出保护区范围。
  责任单位:长岭县党委、政府
  责任人:长岭县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:保护区内土地整理项目停止实施,期限整改,恢复原状。
  整改时限:2023年12月末
  整改措施:
  (一)完成长岭县春田水稻种植农民专业合作社水田地上房舍拆除工作,2018年12月末完成。
  (二)如保护区核心区和缓冲区有水田,立即退耕。实验区的退耕工作自2019年开始到2023年结束,5年内全部退耕,每年退耕面积250公顷。
  十六、中央环保督察组交办的4690号案件,反映扶余市正邦集团“批小建大”,破坏草原生态环境。根据督察组对正邦集团的调查核实,国土部门两次共计批复农业用地72公顷,但扶余市正邦集团实际占地87公顷,超占的15公顷已向省国土厅报批,但尚未批复。
  责任单位:扶余市党委、政府
  责任人:扶余市党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:查处并完善用地手续。
  整改时限:2019年3月末
  整改措施:
  (一)对超出面积符合备案手续的10.5702公顷土地,进行设施农用地备案。
  (二)对符合征转用手续22.0363公顷的土地,进行用地批复,完成相关手续。
  十七、中央环保督察组交办的第6469号案件,反映承包人许某某未经相关部门审批,擅自在官地泡湿地保护区内建设楼堂馆所。2018年7月12日,扶余市国土局形成结案报告称“经现场核实,房屋已拆除,恢复地貌。举报人反映的问题已整改完毕”。督察组现场核实发现,只拆除了一栋264.2平方米的房屋,另一栋508.6平方米的房屋仅拆掉了屋顶和门窗,还有台阶和景观墙没有彻底拆除。
  责任单位:扶余市党委、政府
  责任人:扶余市党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:全面完成6469号信访案件整改任务。
  整改时限:2018年年底前
  整改措施:
  (一)对涉案建筑物的剩余部分进行拆除,对产生的垃圾进行清运,同时恢复原地貌。
  (二)建立巡查巡护制度,加强保护区日常检查,防止问题反弹。
  十八、在督察组抽查的中央环保督察组交办案件中,一些已经整改销号的案件整改不彻底,或是地面硬化没有彻底拆除,或是建筑垃圾没有及时清运,留有“尾巴”或成为“半拉子”工程,达不到恢复原地貌的整改要求。
  责任单位:市直各中央环保督察组交办信访案件办理部门,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区
  责任人:市直各中央环保督察组交办信访案件办理部门,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:彻底完成中央环保督察组交办信访案件的整改工作。
  整改时限:2019年6月底前
  整改措施:
  (一)2018年底前,中央环保督察信访案件办理单位对所有信访案件开展一次“回头看”,重点检查地面硬化没有彻底拆除、建筑垃圾没有及时清运以及没有恢复原地貌等“半拉子”工程,列出整改不彻底案件清单。
  (二)对整改不彻底的信访案件,按照原整改方案要求,能够立整立改的,要立即整改;因天气等原因暂时无法整改的,2019年6月底前全部整改完成。
  十九、中央环保督察组交办的第5015号、5665号、6743号、7015号、7045号、7504号、7561号案件,均反映松花江河道内违法采砂问题。督察组实地核实发现,水利部门打击违法采砂活动不彻底,采砂设备没有及时移走,违法建筑没有全部拆除,遗留废弃物没有立即清理,存在随时恢复采砂的隐患。
  责任单位:市水利局,前郭县党委、政府
  责任人:市水利局,前郭县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:清出河道所有非法采砂现场存在的房屋、采砂机具及遗弃废弃物。
  整改时限:立整立改,长期坚持
  整改措施:
  (一) 组织开展集中清理历史遗留沙场专项行动,对松花江上各类非法采砂船及附属设备、堆存场地进行清理。
  (二)进一步完善《松原市河道堤防管理处日常河道巡查制度》,加大巡查巡护力度,确保不留死角,防止反弹。
  二十、在整改的过程中,“就事论事”进行整改比较普遍,对自身存在的突出问题举一反三、深挖根源不到位,一些部门未研究建立防止类似问题发生的长效机制,为今后整改问题反弹留下隐患。
  责任单位:市直各相关部门,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区
  责任人:市直各相关部门,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:对督察反映问题举一反三,建立长效机制,确保问题整改后不反弹。
  整改时限:立整立改,长期坚持
  整改措施:
  (一)针对中央、省环保督察信访案件及反馈问题组织开展“回头看”,认真自查,建立举一反三工作台账。
  (二)针对“回头看”中发现的各类问题,认真研究问题产生根源,建立健全长效机制,清除环境隐患。
  二十一、督察组在核实中央环保督察组交办的第4176号案件时,沿途发现多处类似砍伐树木建设库房的问题,现场询问时林业部门人员无法说清具体情况,至督察进驻结束时市林业部门也没有给予回复,这些库房是否属于违法占用林地行为。
  责任单位:市林业和草原局
  责任人:市林业和草原局主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完成中央环保督察转办的“4176”号案件查办工作,高标准、高质量、高要求的完成案件销号,同时针对“4176”号案件属地单位提供擅自改变林地用途的案件线索,开展专项打击行动,加大打击力度,认真履行林业部门职责。
  整改时限:立整立改,长期坚持
  整改措施:
  (一)加大案件执行力度,按照法院裁决结果,积极组织人力、物力,在规定期限内,完成裁决案件的强拆工作。
  (二)对其他林业内违建案件,积极履行司法程序。以强拆工作为震慑,督促未裁决案件的违法行为人自行拆除违法建筑,如违法行为人不能自行拆除,林业部门将依据法院裁决,组织各种力量,配合好政府相关部门做好强拆工作。
  (三)违章建筑拆除后,按照时间节点选用适当树种,及时还林。
  二十二、中央环保督察组交办的第564号案件,反映前郭县长山镇居民将生活污水排入居住区中心的大坑,严重污染周边环境。督察组实地核实发现,长山镇并未从涉案水坑成因出发,建立有效机制解决农村生活污水乱排问题,仅对群众反映的涉案水坑污染问题进行整改,但周边农村生活污水乱排现象仍普遍存在。现场检查还发现,除农村生活污水乱排外,规范化的垃圾收集池形同虚设,周边生活垃圾随意堆放,存在严重的二次污染隐患。
  责任单位:前郭县党委、政府
  责任人:前郭县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:建立有效机制,解决该区域农村生活污水乱排、垃圾随意堆放的问题。
  整改时限:立整立改,长期坚持
  整改措施:
  (一)长山镇开展村屯垃圾清理工作,达到清仓见底、物见本色。
  (二)增设垃圾回收箱,加强该区域保洁力量,及时清运垃圾。
  (三)加大宣传、执法力度,坚决制止群众随意排放污水、倾倒垃圾,引导群众共同维护生活环境。
  二十三、全市12个省级以上经济开发区和工业园区,都没有建成独立的污水处理设施和集中供热设施,大部分依托城市生活污水处理厂处理高浓度工业废水,从长远看对污水处理厂的正常运行带来很大影响。
  责任单位:各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会、松原石油化学工业循环经济园区
  责任人:各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会、松原石油化学工业循环经济园区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:按照各园区规划及现状,加快推进各园区污水处理设施及集中供热设施建设。
  整改时限:2021年年底前
  整改措施:
  (一)松原经济技术开发区嘉吉园区污水处理厂尽快开工,推进进度,2019年6月底前土建部分土方开挖全部完成,确保2019年底前完工;依托华能公司进行集中供热。
  (二)松原石油化学工业循环经济示范园区污水处理利用原吉林油田前郭石化污水处理车间进行改造,2019年底完成;集中供热依托园区附近前郭众合生物质热能有限公司供热,计划2019年底前供热管线铺设完毕,2020年年底前实现集中供热。
  (三)前郭尔罗斯经济开发区污水处理依托松原市江南污水处理厂和即将实施建设的松原市石化园区污水处理厂进行处理,加快推进供热管网与松原市供热并网工作。
  (四)雅达虹工业集中区污水处理厂已建设完成,污水收集量达到运行条件时启动运行。2020年底前建成长青生物质热点联产项目,实现集中供热。
  (五)太平川经济开发区污水处理厂2020年底前完成前期手续办理,2021年4月份开工建设,整体工程2021年底完成。太平川经济开发区集中供热已与山西民生燃气(燃气供热)和中行新能源热电联产项目签约,前期手续正在办理,全部项目2020年底完成。
  (六)扶余工业集中区依托城市污水处理厂处理污水,以扶余市顺泰生物质能发电有限责任公司热电站热源为主系统,顺泰生物质能热电联产项目于2017年6月开工,2018年12月能够投产,目前正在研究解决供热管线建设问题,2019年6月末项目前期手续办理完毕,占地、穿路事宜协调完毕,项目开工,预计2019年12月末前完成建设,实现全区集中供热。
  (七)乾安工业园区内现有两户企业,一户破产;一户商品混凝土搅拌企业,季节性生产无需供热。按照新城市总体规划,园区现规划区域调整为商务服务区,不在落工业项目,现有一户企业将逐步外移至其他园区,2020年底前完成。
  (八)扶余弓棚子工业集中区以木材加工企业为主,生产工艺不需要用水,只有少量生活污水,按照扶余市重点镇集中收集管网建设工程要求,污水收集后由管道输送到扶余市污水处理厂进行净化处理,扶余市顺泰生物质公司在弓棚子工业集中区建设集中供热站,2019年6月末完成项目开工前手续工作,保障第三季度正常开工。2019年12月末完成污水、供热管线建设任务20%。2020年12月末建设污水处理设施和集中供热设施,将企业产生污水集中收集处理,生产企业与弓棚子镇集中供热站联网。
  (九)长岭环城工业集中区日处理1000吨的污水处理厂已于2018年10月开工建设,2019年底建设完成。根据实际情况,园区各企业采用天然气供热,拆除小锅炉,2020年11月底完成。
  (十)松原农业高新技术开发区建设完成8公里的污水管网和供热管网铺设工程,与即将建设的陶赖昭污水处理厂和集中供热站管网连接,2020年底前完成。
  (十一)查干湖旅游经济开发区加快污水处理设施建设进度,2019年6月底前完成污水处理厂建设,2019年底前完成污水管网一期建设,2020年完成污水管网二期建设,2020年底前实现管网连通投入使用。查干湖旅游经济开发区部分餐饮业冬季不营业,营业部分逐步使用清洁能源。
  (十二)哈达山生态农业旅游示范区总体规划中要求进区项目要体现生态优先的原则、符合生态环保要求,禁止工业企业入驻,无工业污水产生,其余生活污水经城市市政管网进入江北污水处理厂,无需单独建设污水处理厂。哈达山旅游示范区属季节性生产运营,冬季企业停运,无需建集中供热。
  二十四、前郭县经济开发区、乾安县工业园区、扶余市弓棚子工业集中区、长岭县环城工业集中区和太平川工业集中区未建设雨污分流设施,长岭县环城工业集中区24家企业的生活污水利用渗井进行排放,松原石化工业园区污水处理设施建设严重滞后,涉水项目已经被省环保厅实行限批。
  责任单位:前郭县、乾安县、扶余市、长岭县党委、政府,松原石油化学工业循环经济示范园区
  责任人:前郭县、乾安县、扶余市、长岭县党委、政府,松原石油化学工业循环经济示范园区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加快工业园区集中污水处理设施建设及雨污分流改造。
  整改时限:2022年12月底前
  整改措施:
  (一)前郭县从2019年起,利用4年时间,完成20075米道路雨污分流改造,实现城区道路雨污水管网全部分流。将全县城区雨水污水管网改造资金共计19599万元,按年度改造计划列入2019-2022年财政预算。
  (二)乾安工业园区2020年底前,现有企业正逐步外移至其它园区,现有区域按照城市总体规划改为城市商务服务区。调整为商务服务区后,随着商务服务区的建设,逐步完善雨污分流设施。
  (三)完善弓棚子镇新型城镇化基础设施建设项目可行性研究报告,并按可研报告的要求,2019年6月末完成项目开工前手续工作,保障第三季度正常开工。2019年12月末完成建设任务20%。2020年12月末全区所有企业做到雨污分流处理。
  (四)长岭县太平川经济开发区2019年10月底前完成3.6公里雨水收集管网;2020年底前完成8.5公里污水管网,通过开发区排水系统进入开发区污水处理厂。  
  长岭县环城工业集中区岭南园区内24家企业立即停止使用渗井排污,修建生活污水管线与园区污水管网连接,2019年12月底前完工,生活污水排入污水处理厂。2021年底前完成7公里雨水管网建设,雨水排入旱河。
  (五)松原石油化学工业循环经济示范园区污水处理利用原吉林油田前郭石化污水处理车间进行改造,2019年底完成。
  二十五、扶余市弓棚子工业集中区内56家工业企业,依然采取“以租代征”方式占用土地,不符合国家现有的土地政策。
  责任单位:扶余市党委、政府
  责任人:扶余市党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:解决集中区企业土地以租代征问题。
  整改时限:2027年年底前
  整改措施:
  (一)成立解决弓棚子工业集中区企业“以租代征”问题领导小组,制定并印发了《弓棚子工业集中区企业用地“以租代征”问题专项整改方案》,明确相关部门职责,落实工作措施。
  (二)按照“解决一批,完善一批,调整一批,关停一批”的工作要求,分类整治到位。2019年6月末完成企业梳理甄别工作,建立企业名单。2019年12月末完成调整、关停企业整改工作。考虑彻底解决“以租代征”问题的复杂性和艰巨性,在2027年末,二轮土地承包期结束前完成。
  二十六、全市已建成的5座生活污水处理厂,仅有松原市江北污水处理厂可以稳定达到一级A排放标准,扶余市污水处理厂经常超标排放问题没有得到解决,并且未按照规定进行处理。
  责任单位:扶余市、长岭县、乾安县党委、政府
  责任人:扶余市、长岭县、乾安县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:保持生活污水处理厂稳定运行,解决超标排放问题。
  整改时限:2019年年底前
  整改措施:
  (一)长岭县污水处理厂提标改造工程2018年年底前完成注水,土建工程完工后进行设备安装调试,2019年6月30日调试完成,同时申请验收。
  (二)扶余市污水处理厂提标改造工程2018年底前完成场区内验收工作,2019年11月底前完成厂区外污水管网铺设,2019年底工程交付使用。
  二十七、按照松原市的整改方案,经济开发区污水处理厂2018年8月底前开工,松原市雅达虹工业园区污水处理厂2018年9月底前投入使用,但根据目前进展情况看难以按期实现。
  责任单位:宁江区党委、政府,经济技术开发区管委会
  责任人:开发区、宁江区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加快推进嘉吉园区和雅达虹工业园区污水处理厂建设,按期完工。
  整改时限:2019年年底前
  整改措施:
  (一)嘉吉园区污水处理厂尽快开工,推进进度,在2019年4月底前实现嘉吉园区污水处理厂动工,6月底前土建部分土方开挖全部完成,2019年底前竣工。
  (二)雅达虹工业集中区污水处理厂2018年9月底已完成土建及管网工程、设备安装、调试和闭水试验,并于10月初启动运行。当前由于进水量不足,不能保障污水处理厂持续正常运行,园区正在加快污水收集工作,为污水处理厂实现持续运行创造条件。
  二十八、松原市城区雨污分流工作进展缓慢,其中市本级雨污合流比例为20.6%;前郭县辖区雨污合流比例为50.7%;吉林油田辖区6.87公里排水管线全部雨污合流,雨污合流比例为100%。
  责任单位:市住建局、市规划局,前郭县党委、政府
  责任人:市住建局、市规划局,前郭县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完成雨污分流改造工程。
  整改时限:2025年底前
  整改措施:
  (一)市住建局负责6条雨污分流改造道路,现有3.99公里,2020年底前完成。
  (二)原吉林油田辖区需改造雨污分流管网20公里,已移交给地方政府,根据管网长度和道路情况申请列入2020年以后松原市各年度城市建设计划,逐年实施,每年完成约3.5公里,2025年底前全部完成。
  (三)市规划局负责的海绵城市建设一期PPP项目中的雨污分流改造项目,需改造雨污分流管网11.4公里,2019年开始实施,2021年全部完成。
  (四)前郭县从2019年起,利用4年时间,完成20075米道路雨污分流改造,实现城区道路雨污水管网全部分流。将全县城区雨水污水管网改造资金共计19599万元,按年度改造计划列入2019-2022年财政预算。
  二十九、松原市江南污水处理厂长期超负荷运行,已经无法消纳江南城区合流后的雨污水,日平均溢流雨污水2万立方米以上,雨季最大溢流雨污水4.6万立方米左右。
  责任单位:松发集团
  责任人:松发集团主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加快推进江南污水处理厂建设,江南城区污水全部得到处置。
  整改时限:2020年年底前
  整改措施:
  加快工程建设进展,2019年9月底前完成综合楼基础结构及地上结构施工,2019年年底前完成江南污水厂污水处理设施建设项目,2020年底前投入使用。
  三十、其他县(市)雨污合流问题突出,其中扶余市城区雨污合流比例为76%,乾安县城区雨污合流比例为51%,长岭县城区全部为雨污合流管线,雨污合流比例为100%。
  责任单位:扶余市、乾安县、长岭县党委、政府
  责任人:扶余市、乾安县、长岭县党委政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完成城区雨污分流建设。
  整改时限:2022年年底前
  整改措施:
  (一)扶余市雨污分流工程整体新建及改造管网46公里,目前已完成18公里。2019年4月复工,2019年6月末累计完成雨污分流工程管网铺设30公里,2019年12月末累计完成管网铺设46公里,项目竣工,全面完成市城区雨污分流建设。
  (二)乾安县结合城市建设实际情况,2019年改造雨水管线4.8公里;2020年改造雨水管线6.7公里;2021年改造6公里;2022年改造6公里。
  (三)长岭县依据总体规划编制城区排水专项规划,结合每年市政道路改造,新建排水系统实施雨污分流,2019年底前完成长岭镇南北二环和西出口道路改造,改造雨水管线10.619公里,雨水直接旱排,污水进入污水处理厂进行处理。
  三十一、全市5个重点镇、3个重点流域建制镇没有建成污水处理设施,现阶段生活污水未经处理直接排放。
  责任单位:扶余市、前郭县、长岭县党委、政府
  责任人:扶余市、前郭县、长岭县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加快污水处理设施建设。
  整改时限:2020年年底前
  整改措施:
  (一)王府站镇污水处理厂于2019年5月启动建设,2020年12月竣工投入使用;长山镇污水处理厂2018年9月复工建设,2020年12月竣工投入使用。
  (二)陶赖昭镇2019年6月末,完善前期工程设计、办理开工前各项手续,保障第三季度开工建设。2019年12月末完成场区土建施工。2020年12月末项目竣工通水。
  弓棚子镇2019年6月末,完善前期工程设计、办理开工前各项手续,保障第三季度开工建设。2019年12月末完成泵站建设,铺设管线5公里。2020年12月末项目竣工通水。
  三井子镇2019年6月末完成项目可研、环评、排污口论证等前期审批工作。2019年12月末完成土地、规划、初步设计、工程设计等开工前手续,争取10月开工建设。2020年12月末扶余市第二污水处理厂建成,三井子到污水厂管线铺设26.5公里,竣工通水。
  (三)长岭县太平川镇污水处理厂2018年10月份完成项目的前期工作,2019年5月份开工建设,2020年底建设完成;长岭县太平山镇污水处理厂和巨宝山镇污水处理厂2019年完成项目的前期工作,2020年5月开始建设,2020年年底前建设完成。
  三十二、全市生活农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”工作整体推进不快,县城(市区)城乡结合部不同程度存在环境“脏乱差”问题,扶余市农村生活垃圾乱堆乱放问题突出。
  责任单位:各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会
  责任人:各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完成农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”体系建设,解决城乡结合部“脏乱差”问题。
  整改时限:2020年年底前
  整改措施:
  (一)宁江区、乾安县、经济技术开发区和哈达山生态农业旅游经济示范区已初步完成了农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”体系建设,进一步加强运行,确保垃圾全部收集处理。
  (二)扶余市2018年底前完成垃圾中转站选址、保洁队伍组建、转运路线确立、转运车辆投放;2019年全面实现农村收转运,完善加强相关体制建设和业务;2020年年底垃圾无害化处理率达到95%。
  (三)前郭县2020年12月底前,在全县各乡镇建设生活垃圾中转站,建立垃圾转运机制,运至鑫祥垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。
  (四)长岭县2019年年底前完成城乡环卫一体化项目,实现农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”。生活垃圾焚烧发电厂项目2019年5月前完成前期手续,2020年年底前建设完成并投入使用。
  三十三、松原市宁江区民主村临时生活垃圾填埋场清理不彻底,清理后的地面仍存有较厚的垃圾,渗滤液收集池防渗漏措施不符合要求,存在污染隐患。
  责任单位:市城市管理行政执法局
  责任人:市城市管理行政执法局主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:2018年12月底前,将地面存留的垃圾全部清理完成。
  整改时限:2018年12月底前
  整改措施:
  (一)使用封闭运输车辆,2018年10月底前将渗滤液收集池中的渗滤液全部清运至江北垃圾处理场,消除污染隐患。
  (二)加大地表垃圾清理力度,2018年底前地表垃圾清理完成。
  三十四、松原市江南生活垃圾处理场10万吨垃圾,仅运往垃圾发电厂焚烧400多吨,存在无法按期完成整改任务的风险。
  责任单位:市城市管理行政执法局
  责任人:市城市管理行政执法局主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:按期完成垃圾清运工作。
  整改时限:2019年12月底前
  整改措施:
  (一)加大垃圾清运力度,2019年6月底前垃圾清运总量达到5万吨。
  (二)2019年12月底前,垃圾清运完毕。
  三十五、松原市江北生活垃圾处理场、扶余市生活垃圾处理场分别积存2.3万和2万立方米渗滤液,现有处理能力难以按期完成整改。
  责任单位:市城市管理行政执法局,扶余市党委、政府
  责任人:市城市管理行政执法局,扶余市党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完成积存渗滤液处理。
  整改时限:2020年12月底前
  整改措施:
  江北垃圾处理厂:
  (一)江北垃圾场2019年5月份完成渗滤液处理设备的维修,6月份开始处理渗滤液。
  (二)实施江北垃圾场已填埋垃圾区域雨污分流工程,2019年12月底前完成,减少渗滤液的产生。
  (三)加快推进江北垃圾场渗滤液处理设备改造工程,2019年底前改造完成投入使用,提高渗滤液处理能力。
  (四)做好第三方移动设备处理渗滤液的准备,2019年年6月底前具备渗滤液处理条件;2019年12月底前处理完成现积存渗滤液的50%。
  (五)2020年12月底前,积存渗滤液全部处理完毕。
  扶余市垃圾处理厂:
  (一)2019年4月前,聘请第三方资质公司招投标完成,中标公司设备安装须于5月底完成,6月正式投入运营,10月处理任务完成,12月底前完成验收销号工作。
  (二)2019年7月前完成垃圾处理场雨污分流工程。
  三十六、乾安县东北部简易垃圾填埋场在筛选、分类处理过程中,还存在继续堆放新的生活垃圾问题,不符合整改要求。
  责任单位:乾安县委、县政府
  责任人:乾安县委、县政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:彻底清除东北垃圾坑垃圾,保障周边环境整洁。
  整改时限:2019年年底前
  整改措施:
  (一)将东北垃圾坑垃圾全部清运至乾安县生活垃圾无害化处理场。垃圾清运工作已于2018年4月初动工开始,预计2019年底能够完成。
  (二)加大执法和巡查力度,设置“禁止倾倒垃圾”警示牌,严禁附近居民倾倒生活垃圾。  
  三十七、吉林油田所属新村和二龙饮用水水源地一级保护区内,部分水井附近有耕种现象或存在与取水无关的设施,局部围栏不满足“距离井房20米”的保护区划定要求。
  责任单位:中石油吉林油田分公司
  责任人:中石油吉林油田分公司主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:清除一级保护区附近耕种现象和与取水无关的设施;围栏满足一级保护区划定要求。
  整改时限:2020年年底前
  整改措施:
  (一)对水源井房院内种植农作物进行清理,彻底清除院内耕种现象,拆除与取水无关的设施。
  (二)向地方相关政府部门请示并请求给予协调帮助,协调组织开展永久征地事宜,预计需征地3.1万平方米,待政府、村民同意后办理相关手续,设置一级保护区完全隔离圈闭围栏。
  三十八、二龙饮用水水源地14号井二级保护区内存有废弃的单井罐,存在风险隐患。
  责任单位:中石油吉林油田分公司
  责任人:中石油吉林油田分公司主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:消除残存废油污染风险。
  整改时限:2019年6月底前
  整改措施:
  (一)对单井罐地面进行硬化和防渗漏处理,四周做围堰。
  (二)对单井罐罐体进行除锈防腐处理,做好环境风险防控。
  三十九、扶余市、乾安县和长岭县的饮用水水源地,一级保护区划定范围达不到省政府批复的距离要求。
  责任单位:扶余市、乾安县、长岭县党委、政府
  责任人:扶余市、乾安县、长岭县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:饮用水水源地达到省政府批复的距离要求。
  整改时限:2019年年底前
  整改措施:
  (一)扶余市水源井半径30米内为基本农田,由自来水公司同农户签订租赁土地协议,租赁土地按要求设立围挡设施,2019年6月末完成全部租赁土地协议签订并完成水源井周围围挡设施建设的60%。2019年9月末完成设施建设任务,生活饮用水源地达到一级保护区保护范围区划。
  (二)乾安县对水源井全部砖砌密闭围挡,拆除以水源井为中心半径30米内有建筑物,对水源井半径30米内有耕地的进行征地,不能拆除或不能征地的水源井予以迁移。
  (三)长岭县2019年4月底前完成一级保护区征地,2019年10月底前完成水源地一级保护区隔离防护,达到省政府批复的距离要求。
  四十、省政府下达给松原市的黄标车淘汰任务是16794台,截至2017年年末全市仅完成11891台,淘汰比例仅为70.8%,未达到全省平均水平。
  责任单位:市公安局,各县(市)党委、政府
  责任人:市公安局,各县(市)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:2018年底前完成淘汰黄标车任务。
  整改时限:2018年年底前
  整改措施:
  (一)严格登记管理,外地转入的黄标车一律不予受理登记,严禁黄标车进行转移登记,不得变更使用性质和办理过户手续。
  (二)加强对机动车检测机构的日常监管,严格按照机动车查验标准进行查验,对达到黄标车标准的车辆坚决不予检验。
  (三)市公安局交警支队将全市待淘汰黄标车录入缉查布控系统,在市区和国省干道对黄标车采取限制通行的交通管制措施,强化路面管控。

  (四)对于设定黄标车限行区域的,要严格按照有关要求,在限行区域和城市出入口外围增设完善限行标志和辅助设施,提示过往驾驶人依法行驶。
  (五)进一步加大城区出入口以及城区道路视频监控和查缉布控卡口的覆盖面,实现对黄标车的动态监管,对违反禁行规定的黄标车进行抓拍、取证。
  四十一、2016-2017年,全市卫星遥感监测到的露天焚烧秸秆火点分别为157个、314个,在全省位居前列,一直屡禁不止,没有改善趋势。
  责任单位:各县(市、区)、经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区
  责任人:各县(市、区)、经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:秸秆焚烧火点大幅减少,综合利用能力持续提高,力争从源头解决秸秆焚烧问题。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)进一步压实地方政府秸秆禁烧工作主体责任,建立完善的网格化监管机制,开展禁止露天焚烧秸秆专项行动。
  (二)针对秸秆露天焚烧高发期,加大巡查、督导力度,发现火点第一时间处理,对焚烧火点数量多的进行督办。
  (三)加强执法和曝光工作力度,查处一批、曝光一批焚烧秸秆的典型案例。
  (四)进一步加强秸秆综合利用,完善秸秆收集储存利用服务体系,逐步解决秸秆焚烧问题。
  四十二、全市上报的秸秆综合利用率为83%,但一些建设项目没有形成实际利用能力,实际的秸秆综合利用量远远低于产生量。
  责任单位:市发改委,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会
  责任人:市发改委,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区、哈达山生态农业旅游经济示范区管委会主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加大秸秆综合利用项目扶持力度,提高秸秆综合利用率。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:

  (一)加大秸秆收集力度,建立健全秸秆综合利用收集储运服务体系。
  (二)大力发展农机社会化服务,支持企业和个人发展农作物秸秆利用产业。
  (三)加大域内生物质综合利用企业扶持力度。
  四十三、全市可吸入颗粒物年均值居高不下,2017年没有达到国家考核要求。
  责任单位:市生态环境局、市住建局、市城市管理行政执法局、市交通局、市公安局,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区
  责任人:市生态环境局、市住建局、市城市管理行政执法局、市交通局、市公安局,各县(市、区)党委、政府,经济技术开发区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:大气环境质量达到国家标准。
  整改时限:立整立改,长期坚持
  整改措施:
  (一)生态环境部门加大对存在原材料堆、煤堆、渣堆企业环境执法巡查和日常监管力度,对无防扬尘措施、防护措施不到位的企业加大查处力度。
  (二)住建部门对城区内所有在建工程施工现场进行全面整改,施工现场主要原材料运输道路硬化,对所有的出厂车辆进行清洗,不准带土上路。施工现场的渣堆和易产生扬尘的建筑材料全覆盖。
  (三)公安交警和城市管理行政执法部门加大渣土车监管和道路清扫力度,减少道路扬尘污染。
  (四)公安交警部门加快“黄标车”淘汰工作。
  (五)中石油吉林油田分公司加强企业内部施工及各类堆场管理,防止产生扬尘。
  四十四、全市煤堆、渣堆、原料堆无苫盖、无硬化措施比较普遍,商砼企业场区无降尘措施,搅拌设备大多无污染治理设施。
  责任单位:市生态环境局、各县(市)党委、政府
  责任人:市生态环境局,各县(市)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:各类堆场实现全苫盖,商砼企业污染防治设施齐备,有效减少扬尘排放。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)全面排查物料堆场和混凝土生产企业,建立管理台账。
  (二)加强日常监管,各类堆场实现全苫盖,商砼企业污染防治设施齐全。
  (三)加强执法,严肃查处存放物料未苫盖和混凝土生产没有污染防治设施的企业。
  四十五、全市建筑工地规范化管理不到位,部分工地没有围挡,原材料堆没有进行苫盖,容易产生城市扬尘问题。
  责任单位:市住建局,各县(市)党委、政府,经济技术开发区
  责任人:市住建局,各县(市)党委、政府,经济技术开发区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:全市建筑施工扬尘得到有效控制,场区环境与卫生面貌取得显著改变,施工现场标准化管理水平全面提高。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)建设单位要组织协调施工、监理、渣土清运等单位成立建筑施工扬尘专项治理领导机构,制定工作方案,明确工作职责,积极做好扬尘治理管理工作。
  (二)施工企业制定专门的扬尘治理管理制度,企业技术负责人在审批施工组织设计和专项施工方案时,要对施工现场扬尘治理措施进行认真审核;施工企业定期召开安全例会和安全检查,并将扬尘治理工作作为重要内容。项目经理为施工现场扬尘治理的第一责任人,确定项目扬尘治理专职人员,专职人员按照项目部扬尘治理措施,具体负责做好定期检查及日常巡查管理,纠违和设施维护工作,建立健全扬尘检查及整治记录。
  (三)监理企业将建筑施工扬尘治理纳入工程监理范围,督促施工单位加强建筑施工扬尘治理措施的落实,并对发生的扬尘污染行为及时进行纠正。
  四十六、市城区运输车辆管理不到位,运输渣土的大型车辆不苫盖问题比较普遍,引发的扬尘问题不容忽视。
  责任单位:市公安局、市城市管理行政执法局、各县(市)党委、政府,经济技术开发区
  责任人:市公安局、市城市管理行政执法局,各县(市)党委、政府,经济技术开发区主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:进一步加强渣土车扬尘污染防治工作,有效遏制渣土车“无苫盖”、“跑冒滴漏”、“带泥上路”现象。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)开展集中整治,重点查处散装货车、渣土车等工程运输车辆苫盖不严、无苫盖、跑冒滴漏等影响城市市容的违法行为进行。
  (二)强化监管力度,按照属地管理原则,全天候开展上路巡查,采取明察暗访等方式开展集中整治。
  (三)严格整治标准,施工工地出入口硬化,不得带泥上路,保持门前环境卫生整洁。
  四十七、全市没有制定可行的并网改造方案,城区内由多家企业供热的问题比较突出,不仅造成各热电厂热源白白浪费,也影响到燃煤锅炉并网改造进展。
  责任单位:市住建局
  责任人:市住建局主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室

  整改目标:加快供热管网改造,将部分燃煤锅炉并入电厂热网,充分利用电厂热源供热。
  整改时限:2019年10月底前
  整改措施:
  (一)剩余10台20蒸吨锅炉2019年9月底前并入华能电厂热网或加装脱硫设施,确保烟气达标排放(优先考虑并网方案,如并网不可行采取加装脱硫设施改造方案)。
  (二)制定繁荣小区供热站并网方案,2019年10月底前并入华能电厂热网或加装脱硫设施,确保烟气达标排放(优先考虑并网方案,如并网不可行采取加装脱硫设施改造方案)。
  四十八、全市76台20蒸吨以上非电燃煤锅炉,至督察进驻时仅完成25台除尘和脱硫改造任务,后期整改任务很重、难度很大。
  责任单位:市住建局、各县(市)党委、政府
  责任人:市住建局,各县(市)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加快20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘改造,按时限要求完成整改。
  整改时限:2019年9月底前
  整改措施:
  (一)市住建局加快江南江北热源厂、富江苑热源厂、城东热源厂、前郭十号热源厂等12台锅炉脱硫脱硝和在线监测设备调试,尽快联网运行。将前郭1、3、5、6、9和平安、胜利供热站改为换热站,2019年9月底剩余10台20蒸吨以上锅炉并入华能电厂热网或加装脱硫设施,确保烟气达标排放(优先考虑并网方案,如并网不可行采取加装脱硫设施改造方案)。
  (二)加强管理,确保已完成除尘脱硫改造的20蒸吨以上锅炉稳定达标排放。
  (三)各县(市)党委、政府2018年底完成20蒸吨以上锅炉的改造任务。
  四十九、吉林油田物业服务公司还有4台10蒸吨及以下的燃煤锅炉,没有按照规定时限完成并网或“改燃”。
  责任单位:中石油吉林油田分公司
  责任人:中石油吉林油田分公司主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:淘汰4台燃煤锅炉,改用天然气取暖。
  整改时限:2018年年底前
  整改措施:
  (一)采用燃气锅炉对石化园区进行供热。将原在前郭矿区的1台30蒸吨的燃气锅炉移装至石化园区,2018年冬季起,石化园区采用燃气锅炉供热。
  (二)4台燃煤锅炉的烟道进行了切断处理,停用燃煤锅炉。
  五十、松原石油化工股份有限公司与松原市松韵凯旋城小区仅一墙之隔,达不到安全防护距离和卫生防护距离,存在严重风险隐患。
  责任单位:市工信局
  责任人:市工信局主要领导同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完成松原石化搬迁改造工作。
  整改时限:2025年年底前
  整改措施:
  (一)科学制定搬迁改造方案,明确搬迁改造范围和目标、实施进度、组织模式、资金筹措、承接园区、职工安置、保障措施、责任落实等,2020年底前,启动搬迁改造工作。

  (二)按照搬迁改造方案,2025年底前完成搬迁改造。
  (三)搬迁改造之前,加强管理,完善安全制度,制定切实可行的应急预案。
  五十一、扶余市茂源糠醛有限公司没有设置应急设施,无法提供固废转移联单,管理不规范。
  责任单位:扶余市党委、政府
  责任人:扶余市党委、政府主要领导同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完善企业应急管理设施和危险废物转移联单手续,企业规范管理。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)对扶余市茂源糠醛有限公司下达关于责令停产整改的通知,要求其建设事故应急罐或应急池,按照规定办理固体废物转运联单。
  (二)清理应急事故处理池,更换水泵、管道、配电箱等设施,悬挂事故指标牌,设立安全围挡。
  (三)危险废物转移时,办理危险废物转运联单。
  五十二、吉林油田建设的油井、管网、站场、道路等设施,致使一些原本完整的草原、湿地生态系统出现分离和退化现象,油区生态恢复和环境风险防范的任务很重。
  责任单位:中石油吉林油田分公司
  责任人:中石油吉林油田分公司主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:强化草原、湿地等生态保护区内现有油田生产设施生产运行管理,确保环境风险受控。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)国家级查干湖自然保护区实验区内油水井及其管网等严格按照退出方案,在2032年底前全部退出,同步恢复生态。
  (二)严格落实国家、省关于草原、湿地等生态保护区的各项要求,对草原、湿地的现有油田生产设施进一步强化生产运行管理,加强日常维护、加密日常巡检,提高油水井免修期,施工作业达到油水不落地,确保清洁生产、环境风险受控。
  (三)进一步加强涉及草原、湿地等生态保护区内退役油水井封井、生态恢复管理。对退役井施行彻底封井,配套的管网、站场、道路等辅助设施随着周边油水井的逐步退役,及时拆除并同步开展生态恢复。
  五十三、吉林油田探井现场管理比较混乱,探井过程中存在不规范行为,采油井的落地油或事故污水,输油管网“跑冒滴漏”等问题,对土壤和水体造成的污染问题应引起重视。
  责任单位:中石油吉林油田分公司
  责任人:中石油吉林油田分公司主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:作业油水不落地,有效减少管线漏失,严控环境风险,使油气勘探开发与生态环境保护相协调。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)进一步加强有关探井项目承包商施工现场管理,强化探井过程中环保监管考核力度。
  (二)2014年以来,集中开展对历史遗留的未达到复垦标准管线漏失的疑似污染土壤进行复垦治理,积极解决历史遗留的土壤污染问题,做到“还老账”、“不欠新帐”。
  (三)全面推行箱式作业平台、井筒内蒸汽清洗密闭回收工艺技术等油水不落地作业措施。
  (四)通过实施管线更新及引进先进防腐工艺、加大管线日常管理和巡查力度等措施严控输油管网“跑冒滴漏”等环境风险。
  五十四、全市草原没有划界立标,没有设立禁牧标志,没有现场公开举报电话,存在“数字管控多、实质管理少”的问题。
  责任单位:市农业农村局,各县(市)党委、政府
  责任人:市农业农村局,各县(市)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完成全市草原界碑、界桩、标示牌等标识及现场公开举报电话的设立。
  整改时限:2020年12月底前
  整改措施:
  (一) 推进基本草原划定工作,督促各地在重要天然草原、人工草地、草种基地等草原上,要分类设立基本草原保护区、示范区等标志、标识,2019年12月底前完成全市草原清查工作,2020年6月末完成草原性质、面积、边界、纠纷和公示确认,2020年12月末完成全市基本草原的划界立碑工作。
  (二)加强禁牧工作,督促各地在中度以上退化的草原上,设立禁牧标志,向社会公开禁牧时间和禁牧要求,实行禁牧封育。
  (三)设立公开举报电话,督促各地在通往草原的主要道路周边、草场入口等处,设立现场举报电话,方便群众开展监督。
  五十五、不同部门对草原面积及其性质的认定标准不一致,在草原占用、案件查处时以国土部门的“二调”数据为准,在草原统计和利用保护上以畜牧部门掌握的面积为准,难以有效保护现有草地。
  责任单位:市农业农村局,市自然资源局,各县(市)党委、政府
  责任人:市农业农村局,市自然资源局,各县(市)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:明确草原面积与性质标准,实现对现有草原的有效保护。
  整改时限:2020年12月底前
  整改措施:
  (一)2019年12月底完成全市草原清查工作,摸清底数。到2020年6月末结合草原现存现状和地方管理模式,结合国家政策和法律法规,上报市政府和国土部门一起研讨管理方向,协调省草原和国土部门,对国土一调数据、二调数据实际使用上进行统一口径,确保全省执法标准一致。2020年12月末解决边界纠纷和争议地块,结合全国三调工作的开展最终确定草原管理标准和依据。
  (二)按照上级部门意见,严格开展草原管理和保护工作。
  五十六、全市草原没有登记确权,导致在处理毁草案件时法律依据不足,对一些违法违规破坏草原案件无法立案查处,让违法犯罪分子钻了空子、逃避了制裁,致使毁草问题长期得不到遏制。
  责任单位:市农业农村局,各县(市)党委、政府
  责任人:市农业农村局,各县(市)党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完成全市草原确权登记。
  整改时限:2020年12月底前
  整改措施:
  (一)制定草原确权登记实施方案,明确工作时间、范围和内容,2019年12月底完成全市草原清查工作。
  (二)2020年6月末完成基本草原划定招标工作和基本的使用权确认和经营权确认,2020年9月末完成所有数据的录入和上传工作,建立电子管理档案。
  (三)完成划定的基本草原进行登记确权,2020年12月末更换和发放证照完毕。
  五十七、在全市5个自然保护区内,均不同程度存在违章建筑拆除不彻底,地基和硬化地面依然存在,建筑垃圾未及时清运出保护区,没有达到“恢复自然地貌”的整改要求。
  责任单位:扶余市、前郭县、长岭县、乾安县党委、政府
  责任人:扶余市、前郭县、长岭县、乾安县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:违章建筑全部清除,恢复原地貌。
  整改时限:立整立改、长期坚持
  整改措施:
  (一)在“绿盾2017”和“绿盾2018”的基础上,开展自查,列出保护内违规建筑清单,限期拆除。
  (二)对保护区内所有违法违规问题开展“回头看”,拆除不彻底要重新组织拆除,建筑垃圾及时清运。
  (三)及时恢复自然保护区原地貌。
  五十八、查干湖旅游经济开发区污水处理厂一直没有投入使用,保护区内117公顷土地整理项目还没有与农户解除承包合同,马营泡面源污染拦截治理工程整改工作进展不快。
  责任单位:市自然资源局,前郭县党委、政府,查干湖旅游经济开发区管委会
  责任人:市自然资源局,前郭县党委、政府,查干湖旅游经济开发区管委会主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:加快查干湖经济开发区污水管网建设,污水处理厂投入使用,117公顷土地整理项目和马营泡面源污染拦截治理工程整改工作按时限完成。
  整改时限:2020年年底前
  整改措施:
  (一)加快查干湖经济开发区污水管网建设,2019年底前完成污水处理厂和污水管网一期建设,2020年底完成污水管网二期建设并实现管网连通,投入使用。
  (二)查干湖自然保护区内117公顷土地整理项目与承包者解除土地承包合同,拆除项目区内的道路、田埂、水井及电力设施,恢复原地貌。
  (三)加快马营泡面源污染拦截治理工程建设速度,按整改要求时间节点,在2018年12月份至2019年3月末,进行整改主体工程(拦污闸闸门及附件的采购工作)。在2019年4月至6月完成拦污闸一期工程的范围内的闸室主体、宾格石笼护坦及块石护底等全部施工内容,7月至9月完成二期工程的围堰导流、地基处理、闸室主体、宾格石笼护坦及块石护底等全部施工内容,9月份完成整改工作全部的主体工程。计划在11月末,完成马营泡面源污染拦截整治工程整改工作的全部任务。
  五十九、长岭腰井子羊草草原自然保护区内有附近居民堆放的生活垃圾,还有违章建筑没有按照规定进行拆除,乾安县所辖范围还没有进行全面排查清理,监管工作存在真空和盲区。
  责任单位:长岭县、乾安县党委、政府
  责任人:长岭县、乾安县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:完成对长岭腰井子羊草草原保护区内生活垃圾、违章建筑的排查与清理,实现对保护区的有效监管。
  整改时限:2019年6月底前
  整改措施:
  (一)明确长岭腰井子羊草草原保护区边界,设立界碑、界桩。
  (二)组织开展排查活动,对生活垃圾、违法违规设施建立台账,对确需拆除的设施依法限期拆除。
  六十、扶余洪泛湿地自然保护区内有13处违章建筑没有进行整改或拆除。
  责任单位:扶余市党委、政府
  责任人:扶余市党委、政府主要领导同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:13处违章建筑全部整改到位。
  整改时限:2019年年底前
  整改措施:
  (一)向当事人下达限期拆除通知,2019年6月末整改完成9处,2019年12月末13处违建全部整改完成。
  (二)期限内不能自行拆除,依法进行强制拆除。
  六十一、长岭龙凤湖湿地保护区内还有14台风力发电机组没有依法退出。
  责任单位:长岭县党委、政府
  责任人:长岭县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:拆除14台(核心区6台、缓冲区6台、实验区2台)风电机组,恢复原地貌。
  整改时限:持续整改
  整改措施:
  (一)根据风机使用年限及运行情况,对故障风机不在维修,逐步拆除。
  (二)对已拆除风机场地内的建筑垃圾等杂物及时清出保护区,恢复原地貌。
  六十二、在双辽白鹤自然保护区长岭县所辖区域内,地方政府没有落实属地管理主体责任,中粮家佳康(吉林)有限公司长岭第九养猪场还没有形成最终解决方案。
  责任单位:长岭县党委、政府
  责任人:长岭县党委、政府主要领导同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:白鹤保护区内中粮家佳康养殖场整体迁出,恢复原地貌。
  整改时限:2019年底前
  整改措施:
  (一)长岭县成立以党委、政府主要领导为组长,县级分管同志及相关部门负责人为成员的领导小组,与中粮集团共同确定整改方案,明确时间表、路线图,派驻专人全程、全天候实地督办。
  (二)组织精力队伍,倒排工期,挂图作战,采取两班倒、人歇车不休、运猪与拆迁同步进行的方式24小时作业。
  (三)全力加快推进中粮第九猪场搬迁和第十养猪场储粪池拆除剩余相关工作,中粮第九猪场在11月30日前全面拆除厂房和设备,年底前完成土地平整,2019年恢复生态环境。
  六十三、前郭、乾安和大安三个县市,每年向查干湖稻田退水2亿立方米,直接影响查干湖的水质改善。
  责任单位:前郭县、乾安县党委、政府
  责任人:前郭县、乾安县党委、政府主要负责同志
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改目标:采取有效措施控制或减少稻田退水进入查干湖,确保查干湖水质得到有效改善。
  整改时限:2025年年底前
  整改措施:
  (一)2019年底完成查干湖—库里泡连通渠建设,2020年实现查干湖水体循环,改善水质。
  (二)通过哈达山水利枢纽工程直接向查干湖生态补水,增加水体交换,改善水质。
  (三)加强灌区田间作业管理和引导,通过技术指导和政策引导,减少灌区化肥和农药的施用量和水体残留污染。
  (四)对农田退水水质情况进行监测,通过限制超标农田退水入湖的方式有效预防面源污染物不断增加的趋势。
  (五)按照《中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅 关于印发<查干湖治理保护规划(2018-2030)年>的通知》(吉办发〔2019〕4号),《规划》提出了阶段目标:剔除氟化物本底值前提下,到2025年,按河流标准评价总磷指标,达到Ⅲ类水标准。 

 

 

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