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索  引 号: 508341068/2019-00303 分      类: 其他 ; 通知
发文机关: 松原市残疾人联合会 成文日期: 2019年02月15日
标      题: 松原市残疾人联合会关于印发《松原市残联机关干部“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革方案》和《松原市残联“学听跟”专项活动实施方案》的通知
发文字号: 松残联发[2019]6号 发布日期: 2019年02月15日

  松原市残联机关干部“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革方案

  为认真贯彻省残联关于加强和改进党的群团工作的决策部署,落实《吉林省残联机关干部“走进基础、转变作风”专项改革方案》精神,切实增强残联组织“政治性、先进性、群众性”,警惕和抵制“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”,坚决克服形式主义、官僚主义和脱离残疾人群众的倾向,特制定松原市残联机关干部“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革方案,具体内容如下:

  一、深入开展蹲点调研工作

  要以残疾人需求为导向,紧密结合落实市委、市政府重点任务,坚持重心下移,走进残疾人家庭、基层残疾人组织和残疾人服务机构,特别是要多到残疾人贫困程度深、残疾人工作困难多、基层工作创新活跃的地方调研,掌握第一手情况,深入研究问题与对策并撰写调研报告。切实做好调研成果转化工作,每次调研工作结束后10日内,要形成详实的专题调研报告,提出建议和措施,并通过OA系统在一定范围内发布。要组成由市残联党组、理事会成员和机关处级干部带队,机关干部参加的若干“走转改”调研组每年深入到2个县“蹲点”分别不少于5天,班子成员调研指导覆盖到各县(市、区),机关干部调研指导覆盖到50%以上的县市区,市残联党组理事会成员每年下基层时间不少于30天。

  二、建立基层联系点和联系户

  建立市残联党组成员联系点制度,市残联党组成员分别重点联系一个县、(市、区)残联和一个市级残疾人专门协会。党组、理事会成员和每个部室至少与1个村(社区)建立联系点,与35户困难残疾人家庭建立联系户。结合工作每年到点到户至少1次,并通过多种方式保持联系,持续跟踪了解最基层残疾人工作情况和残疾人生活状况,听取诉求,收集意见,提供服务,指导工作。

  三、参加居住地残疾人组织活动

  要建立机关干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度,本着就近就便的原则,每个季度至少参加一次户口所在街道残联或社区残疾人协会组织的活动,主动联系身边残疾人群众,通过与残疾人经常性交流,深入了解基层残疾人工作情况,解决残疾人实际困难,改进对残疾人的服务。

  四、认真听取基层工作意见建议

  要与各县(市、区)残联干部保持经常性工作沟通,及时热情回应地方残联干部的工作征询。市残联各部室(单位)要及时了解残疾人群众的困难和需求,及时协调解决涉及残疾人工作的热点、难点问题,要多为残疾人群众办实事、办好事,发挥各部室(单位)的监督作用。要防止脱离基层,克服闭门造车,特别是在重要文件出台、重要工作项目安排必须征求基层残联的意见建议。

  五、积极主动为基层提供服务

  要加强对工作开展难度较大的县、(市、区)残疾人工作的指导,树立鲜明的基层导向,防止出现上面热热闹闹、下面冷冷清清。以激发基层工作活力、提升基层服务能力为目标,以推动搭建县域残疾人综合服务平台、健全基层残疾人组织、建设基层残疾人服务阵地为重点,工作设计着眼于基层,工作资源下沉到基层,努力把服务送到残疾人身边。

  六、紧密联系各类别残疾人

  要主动与残疾人交朋友,通过与残疾人经常性交流,深入了解残疾人生活、思想状况,解决残疾人的实际困难,改进对残疾人的服务。每年机关干部都要通过工作接触、生活帮扶、参加活动等,联系残疾人,与各类别残疾人交朋友,扩大自己的残疾人朋友圈,真正与残疾人融合在一起,设身处地,换位思考,更加准确地理解各类残疾人的不同需求,增进与残疾人的感情,解决残疾人的难事。

  七、理解、尊重、关爱残疾人

  要带头弘扬社会文明风尚,视残疾人为兄弟姐妹,尊重每一位残疾人,消除一切带有歧视性的言行。热心服务残疾人,摒弃冷面孔,为残疾人提供更多便利和无障碍条件。遇到有困难的残疾人要主动伸出援手。要学习掌握与各类残疾人交流的基本礼仪,学习与聋人交流的基本通用手语,了解与盲人沟通交流与引导的基本方法,礼让行动不便的残疾人,热情鼓励心智障碍者的每一点进步,体现对广大残疾人的人道关怀。

  八、热情接待来访残疾人

  市残联党组每半年至少专题研究一次残疾人信访问题,重点研究基层反映比较突出的残疾人民生领域有关问题。落实省残联理事长接待日制度,机关干部每人每年要安排1周时间参与残疾人来信来访接待,新到机关的干部应按规定时间到信访办接访。要热情接待每一位残疾人来访者,认真倾听诉求,保证来访者的合理诉求得到充分反映。能够帮助解决的,要尽快协助办理;不能马上解决的,要向残疾人说明情况,并把问题及时反馈给主责部门,依法依规妥善处理。

  九、充分体现残疾人的主体性

  与残疾人利益密切相关的重大项目、重要政策等,要以一定形式直接听取残疾人和亲友代表、残疾人工作者中人大代表和政协委员的意见建议并形成制度。党组、理事会成员和机关处级干部,要带头践行群众路线,和机关同志一道杜绝“衙门”作风,经常面对面听取残疾人和亲友的意见建议,使工作决策更加贴近残疾人。要团结引导残疾人积极参与残疾人事业,让残疾人群众唱主角,坚决杜绝让残疾人撑场面,和残疾人群众合影要让残疾人在前位、在中间。工作评价要克服内部循环和自弹自唱,加快建立以残疾人满意度为主的评估评价机制。要充分发挥各专门协会和社会组织在密切联系各类别残疾人中的特殊重要作用。

  十、坚决同侵害残疾人合法权益的现象做斗争

  开展残疾人服务、举办残疾人活动,要公正对待每一位残疾人,禁止任何有违公平的做法。面对歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象,要敢于斗争,坚决予以纠正。发生侵害残疾人合法权益重大事件,要增强敏感性,协同地方残联和相关方面第一时间调查、第一时间发声、第一时间维权,真正使残联成为残疾人信得过、靠得住的代言人、贴心人。

  十一、运用好社会化工作方式

  改进工作方式,注重体现群团组织特点,更好运用社会化工作方式、调动社会力量参与残疾人事业。团结动员各类社会组织、专业机构、志愿者队伍,共同做好残疾人工作。面向信息化时代,推进“互联网+精准服务”残疾人,充分运用媒体特别是新媒体手段动员、联系、服务残疾人,建设“智慧残联”。拓展渠道,凝聚社会各界力量助推残疾人事业。

  十二、争做“忠诚、干净、担当”的优秀残联干部

  机关干部要忠诚党的事业,热爱残疾人事业,恪守“人道、廉洁”职业道德,有理想主义情怀和人道主义精神,把党中央、国务院对残疾人的“格外关心、格外关注”落实到行动上,传递到残疾人兄弟姐妹中。严格中央八项规定及实施细则精神,保持警钟长鸣,做到廉洁自律、拒腐防变,用好服务残疾人的每一分钱。养成求真务实、担当作为、改革创新、干事成事的好作风,为实现习近平总书记提出的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标履好职、尽好责。

  

  松原市残联“学听跟”专项活动实施方案

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进残联各项改革任务,推动新时代松原残疾人事业高质量发展,根据吉林省残联的总体部署,经市残联党组研究决定,在全市残联系统开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,团结带领广大残疾人听党话、跟党走”(简称“学听跟”)专项活动。

  一、重要意义

  在全市残联系统开展“学听跟”专项活动,是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面增强各级残疾人组织政治性、先进性、群众性的重要部署,是推进新时代松原残疾人事业高质量发展的必然要求,是落实残联改革要求的重要举措。

  二、学习内容

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述。更加突出原汁原味、融会贯通、联系实际,做到学懂、弄通、做实,进一步统一思想和行动,增强做好残疾人工作的责任感和使命感。

  三、主要目标

  各县(市、区)残联和广大残疾人工作者要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,践行社会主义核心价值观,弘扬人道主义精神,坚持正确的价值理念,坚守弱有所扶的原则立场,增强“四个意识”,坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。进一步增强各县(市、区)残联政治性、先进性、群众性,切实提高政治站位,不断推进残联各项改革任务,在决胜全面建成小康社会进程中,团结带领广大残疾人朋友听党话、跟党走。

  四、具体措施

  (一)各县(市、区)残联党组班子成员,要率先垂范,先学一步,学深一层。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述作为首要政治任务和头等大事,全面学习、完整领会其主要内容、深刻内涵、实践品格和时代特征,自觉走在前面,当好表率;要把学习内容列入党组中心组学习议程,原原本本研读。召开全市残联系统学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述座谈会,进一步统一思想、凝聚力量

  (二)各县(市、区)残联机关、各专门协会的干部和残疾人工作者,要注重从理论和实践上加强系统学习,自觉用于指导实践。把专项活动与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,通过主题党日、专题学习、宣讲报告、学习座谈、征文演讲、知识竞赛等多种形式,掀起学习活动热潮。各专门协会要结合各类残疾人特点和自身优势开展活动。

  (三)乡镇(街道)、村(社区)的基层残疾人专职委员和联络员,要成为理论学习的参与者和宣传员。采取专题培训、以会代训等形式,增强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述的理解,增进他们对党的信心、信任和信赖。要积极发挥专职委员和联络员直接联系残疾人的优势,在走家串户、组织残疾人活动、协调残疾人工作过程中,用具体、直观、生动、接地气的活动方式和面对面的思想引导,增进广大残疾人群众及亲属对党的宗旨、路线方针、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同。

  (四)针对不同职业、不同领域残疾人,要采取灵活多样的方式分类指导学习。要结合残疾人证申领、入户调查、上门服务等工作,围绕残疾人关注的现实问题,着力加强政策解读,让残疾人从身边发生的变化中了解党中央对残疾人的格外关心格外关注;坚持形象化、情感化、榜样化宣传引导,用听得懂、记得住的话语,以生动的故事和典型的事例,引导广大残疾人紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要充分发挥各级残疾人专门协会和助残社会组织紧密联系本类残疾人的职责和优势,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述的宣导,提高“学听跟”专项活动的影响力和覆盖面。

  (五)将学习内容列入干部学习培训的重点内容。残联举办的各级各类干部培训,都要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述作为重要内容,采取宣讲报告、交流体会、分享感悟等方式方法,引导干部深刻领悟理论内涵,深刻把握历史新方位和新时代特点,提高政治素质和理论素养,以求真务实的作风投入工作、锻炼自身,主动适应新时代残疾人事业发展新要求。

  (六)充分利用重大节日、重要节点组织宣传。要结合庆祝中华人民共和国成立70周年重要活动和全国助残日、国际残疾人日等重大节日、重要节点,紧密联系党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革、改革开放40年来残疾人事业发展取得的重大进展、广大残疾人生产生活和学习工作中发生的深刻变化,把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述讲清楚、讲明白,让残疾人听得懂、能接受。

  (七)结合重要典型表彰评选活动组织宣传。要结合自强模范暨助残先进表彰、脱贫攻坚典型、新闻人物和助残人物推选等活动,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述贯穿到典型表彰、事迹巡回报告和先进人物推选过程中,用身边人讲身边的事,用丰富多彩的形式讲好残疾人听党话跟党走的生动故事。

  (八)综合运用好各类新闻媒体宣传。要普遍开设“学听跟”专项活动专题专栏,以生动故事、典型案例等残疾人喜闻乐见、寓教于乐的方法,通过新闻报道、人物访谈、理论解读、残疾人感悟等形式,增强学习宣传的传播力、引导力和影响力。

  (九)充分利用残疾人服务机构等阵地组织学习宣传。各县(市、区)残联要充分借助康复中心、托养中心、就业中心、文体中心等基层残疾人服务机构和活动阵地进行学习宣传。要综合运用残疾人服务机构广告牌、宣传栏、LED显示屏、灯杆道旗、建筑围挡等载体,营造良好的宣传环境。要把宣讲主题与残疾人关注的热点难点问题结合起来,与解决残疾人的实际困难结合起来,着力增强针对性、实效性。

  (十)结合为残疾人提供更多优质文化产品和服务搞好学习宣传。各县(市、区)残联在落实“十三五”规划,文化进残疾人家庭“五个一”项目、开展残疾人文化周和“书香中国·阅读有我”、送文化到基层等专题活动中,要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述与普法宣传、遵纪守法结合起来,与弘扬中华传统文化、读书看报、释疑解惑、文娱活动结合起来,不断丰富内容形式,进行有特色、接地气、互动化的宣传。积极制作、推介和传播内容准确、形式丰富、感染力强的宣传文化产品,为专项活动提供有效载体和抓手。

  五、有关要求

  (一)认真落实领导责任。各县(市、区)残联党组织要切实加强组织领导,承担起主体责任,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓、做好协调,各相关部门通力协作,把“学听跟”专项活动作为一项重要政治任务,摆上重要议事日程。要按照统一部署,加强分类指导,搞好学习宣讲培训,有条件的可以组织宣讲团深入基层宣讲,确保活动取得实效。

  (二)坚持眼睛向下、重心下移。要紧贴残疾人现实问题和思想状况,多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作,多做强信心、聚民心、暖人心的工作,使广大残疾人在理想信念、价值理念、道德观念上跟上时代步伐。

  (三)加强督促指导。残联和下属事业单位要结合实际作出安排部署,加强具体指导;各县(市、区)残联要发挥关键作用,结合增强综合服务能力等中心工作制定具体实施方案,加强督促落实;乡镇(街道)残联和村(社区)残协要切实提升宣讲覆盖面,对辖区内的残疾人进行“见面宣讲”,帮助残疾人及亲属学习提高。

  (四)充分考虑各类残疾人的特殊性和接受能力。各县(市、区)残联和残疾人专门协会要注意把握各类残疾人的接受能力、心理特点、交流方式,积极探索各类残疾人乐于参与、便于参与的方式,采取富有时代特色、体现实践要求的方法,既要有统一要求,并提供信息无障碍服务,又要广泛开展生动活泼、特色鲜明、富有实效的学习宣传活动,增强专项活动的吸引力和感召力。

  (五)与服务残疾人工作相结合。各县(市、区)残联要把专项活动与为残疾人提供服务相结合、与“走转改”专项改革相结合、与脱贫攻坚相结合、与落实意识形态工作责任制相结合,与“强基建功六个一”活动相结合,组织广大党员干部深入基层一线,全面了解社情民意,想方设法解决残疾人所急所需所盼,团结带领广大残疾人听党话、跟党走,不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。

  

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