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索  引 号: 1122070001354957XL/2019-01156 分      类: 政务动态;工作动态 ; 通知
发文机关: 松原市粮食和物资储备局 成文日期: 2019年05月29日
标      题: 松原市粮食和物资储备局关于开展《市直粮食和物资储备行业“防风险保平安迎大庆”消防安全专项行动》的通知
发文字号: 松粮发〔2019〕28号 发布日期: 2019年05月29日

  松原市粮食和物资储备局关于开展《市直粮食和

  物资储备行业“防风险保平安迎大庆”消防安全专项行动》的通知

  

市局直属各单位、辖区粮食企业:

  根据《关于确定松原市防火安全委员会成员单位及其领导组织的通知》(松防安委〔2019〕5号),市粮食和物资储备局是松原市防火安全委员会成员单位。

  根据《松原市防火安全委员会关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(松防安委〔2019〕3号)文件精神,为进一步加强火灾防控工作,有效化解重大火灾风险,预防和遏制群死群伤火灾事故发生,坚决确保新中国成立70周年消防安全,市粮食和物资储备局决定从5月至10月在市直粮食和物资储备行业开展“防风险保平安迎大庆”消防安全专项行动。

  在本次检查中,粮食和物资储备行业虽然不是十大重点检查范围,但根据《松原市安全生产委员会关于落实整改国务院安委会第一考核巡查组考核巡查吉林省安全生产和消防工作反馈问题的通知》精神,粮食和物资储备行业要认对照考核组指出的共性问题和企业层面的突出问题,组织开展自查自纠和整改落实。

  一、共性问题

  一是少数部门及个别领导同志对安全生产和消防工作重要性认识不足、安全生产责任制落实有待进一步强化。有的基层部门负责人对本行业领域安全责任不清晰,力量、资源不摸底,底数不清、工作不细,分析研判、检查整改、跟踪问效未形成闭环。

  二是安全风险管控和隐患排查治理体系有待完善,执法检查、应急演练、信息化系统建设、教育培训需要加强统筹。有的行业部门未按照要求每季度定期向同级安委办报送本部门综合治理工作开展情况,有的行业部门风险摸排不深入,风险辨识结果不准确,管控措施不具体。

  三是部分企业安全生产主体责任仍然落实不到位,安全生产管理基础依然薄弱。检查中发现,部分企业负责人不完全清楚《安全生产法》规定的基本职责,不清楚企业存在的主要安全风险;个别企业制定的部分安全管理制度和岗位安全生产责任制与当前法律法规相违背,有的企业安全管理文件和应急预案明显存在照搬照抄的痕迹,与本单位实际不符;有的单位安全检查,重形式轻实效,风险评估流于形式,安全检查记录闭门造车;有的企业应急演练不到位,安全教育培训不实,微型消防站人员对应急处置程序不熟悉;有的企业安全管理人员缺乏应有培训,有的员工不掌握本岗位的安全生产责任和应急职责。

  二、企业层面突出问题

  1.对进入厂区的承包商外来人员进行安全培训后未进行考核。

  2.维修车间内压缩空气泵动力皮带无防护罩;部分动力电气线缆搭设在暖气上,电焊机电线老化严重。

  3.企业安全生产责任制规定的主要负责人安全职责不符合《安全生产法》第十八条要求。抽查两名项目部管理人员,不熟悉本岗位安全职责,不掌握本人的应急职责。

  4.企业未设置或指定职业卫生管理机构,未组织、配备专(兼)职职业卫生管理人员。

  5.编制应急预案前未开展安全风险评估,应急预案部分内容不符合项目实际。

  6.开展了标准化建设,但制定的部分安全管理制度和安全责任制与当前法律法规相违背,部分内容也不符合本单位实际情况。

  7.应急演练流于形式,只有一张照片,无相关的演练记录。

  三、根据存在的问题,梳理出与粮食和物资储备行业相关的消防安全突出风险整治要求

  (一)消防设施损坏停用

  1.火灾自动报警系统停用或者不能正常运行的,必须及时修复,恢复系统正常报警功能。

  2.消防水泵控制柜等平时应处于自动状态的消防控制设备处于手动控制状态,必须立即整改,设置为自动控制状态,并张贴明显标志。

  3.自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施不能正常联动的,必须及时维修,恢复系统正常联动功能。

  4.消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水的,必须及时维修,恢复系统正常供水功能。

  5.室外消火栓、水泵接合器及消防水池取水口未设置永久醒目标识,被损坏、圈占、埋压、遮挡等影响正常使用的,必须修复、拆除、清理,恢复正常使用。

  6.消防车道、消防车登高操作面、消防回车道或回车场未醒目划定其范围区域,被占用、堵塞、封闭的,必须打通、拆除,满足火灾扑救要求。

  (二)疏散通道不畅通

  1.疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用的,必须立即打通、拆除、清理,恢复畅通。

  2.违规搭建临时建筑,占用防火间距、疏散通道的,必须拆除,恢复原状。

  3.员工宿舍等有人员住宿的场所,安全出口必须24小时保持畅通。公众聚集场所(会议室)安全出口必须畅通。

  (三)电动自行车违规停放充电

  1.电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域的,必须及时搬离、清理,严禁进楼入户。

  2.居民住宅楼、员工宿舍等有人员居住的场所内停放电动自行车的,必须搬离,严禁“人车同屋”。

  3.电动自行车集中停放的部位与其他部位直接联通的,必须设置防火分隔设施。

  4.电动自行车采取“飞线”、入户等方式违规充电的,必须及时纠正,加强教育警示。

  5.电动自行车停放周围有易燃可燃物的,必须及时清理,确保安全距离。

  (四)重点岗位人员责任不落实

  1.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责的,必须及时明确并在醒目位置进行公示。

  2.微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾的,必须定期组织开展针对性训练、实战化演练,确保达到“三知四会一联通”要求(知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能;会组织疏散人员、会扑救初起火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材;公安消防支队或大中队与微型消防站、微型消防站与队员要保持通信联络畅通 ),能够及时有效处置初起火灾。

  3.单位未作出整改消除突出风险承诺的,必须在醒目位置向社会公开承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

  4.设有消防控制室的单位,值班人员未实行每日24小时专人值班制度,每班人员少于2人的,必须按规定值班并配足人员。

  5.消防控制室值班人员未持证上岗的,必须持有消防控制室操作职业资格证书或建(构)筑物消防员培训结业证书。

  6.消防控制室值班人员不会熟练操作本单位设施设备和不懂值班应急程序的,必须组织参加培训,确保培训合格,且在紧急情况下能熟练操作设施设备。

  7.消防控制室值班人员对火警信息、故障报警信息未及时处理和记录的,必须立即按程序处理并如实记录。

  8.消防安全重点单位微型消防站未按要求配备人员、器材、装备,必须按照要求配备齐全。

  9.微型消防站培训、演练不到位,队员不能及时有效处置初起火灾,必须按照要求组织培训、演练,提升初起火灾处置能力,并记录备查。

  (五)日常管理机制不健全

  1.单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录的,必须落实日常检查维修保养制度,每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,并如实制作检测维护记录,存档备查。

  2.单位未定期开展检查巡查,并如实登记报告的,必须安排专人开展防火检查巡查,及时发现火灾隐患并妥善处置;消防安全重点单位必须每日开展防火巡查。

  3.单位存在火灾隐患的,必须及时整改消除火灾隐患;在火灾隐患消除之前,必须落实消防安全防范措施,确保消防安全。

  (六)宣传教育培训不深入

  一般单位员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生的,必须定期组织员工进行消防安全培训,加强新入职员工岗前培训,使其了解本场所本岗位火灾危险性,掌握报火警、扑救初起火灾、自救逃生的技能。人员密集场所现场工作人员,在火灾发生时必须组织、引导在场人员疏散。

  四、步骤及措施

  从2019年5月开始到10月20日结束,分三个阶段进行。

  (一)部署发动阶段(5月30日前)。

  1.广泛动员部署。各单位要结合实际,进一步明确职责、细化任务,部署到位。

  2.落实工作标准。各单位根据第三大项“消防安全突出风险整治要求”,要对照整治范围、内容,研判分析本单位可能造成群死群伤火灾事故的重点场所和突出风险,部署相关科室开展火灾隐患排查,研究并采取有效措施,全力防范化解重大火灾风险问题。

  3.组织约谈培训。市粮食和物资储备局将对单位负责人、消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训,提示突出风险,明确工作责任,督促其掌握检查重点、标准和要求。

  (二)组织实施阶段(6月1日至10月10日)。

  1.单位自查自改。各单位对照检查标准,全面开展“三自主两公开一承诺”活动,即:自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。6月上旬,要将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告市粮食和物资储备局以及依法负责实施消防监督的消防部门或公安派出所。

  2.行业集中排查。市局将按照“管行业必须管安全”的要求,对照检查重点、要求,结合单位自查自改情况,逐类风险进行排查,分门别类建立排查台账,并研究采取有效措施,督促推动隐患整改。针对突出风险,市局将组织召开座谈会,通报情况、提出建议、督促整改。

  3.配合执法检查。市局将配合各级消防部门和公安派出所,按照消防监督管理权限划分,根据单位自查自改和公开承诺情况,联合执法检查,发现在自查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,要依法从严从重惩处。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查,要依法严惩事故责任单位和人员。

  4.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的,采取专家指导、联合执法服务等方式,帮助查处推动解决。

  5.深化专项治理。深入排查施工工地电气安全隐患,重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。

  6.突出重点防范。在新中国成立70周年庆祝活动期间,各单位按照“以面保点、整体防控”的思路,重点针对6类风险,全面加大管控力度,确保火灾形势稳定。

  (三)总结验收阶段(10月11日至10月20日)。

  各单位要及时总结专项行动工作情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措,健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各单位要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动。市粮食和物资储备局成立领导小组如下:

  组 长:陈洋

  副组长:陈庆丰、马宪军、陈宪良、黄丽娜

  成 员:张学文、唐玉国、纪有军、赫有利、张作东、韩峰、吉大勇

  办公室设在市粮食和物资储备局仓储安全科,负责统一制定活动总体方案并组织实施。

  (二)强化跟踪问效。专项行动列入年度安全生产和消防工作考核内容。各单位要形成常态化工作机制,坚决防止走形式、简单化、一阵风。要强化工作落实,对工作不力、问题突出的,市局将及时通报批评,督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的,要组织实施约谈,并依法追究有关单位和人员的责任。

  各单位专项行动工作部署情况要及时上报;6月至9月,每月22日报送当月工作小结;10月11日前报送工作总结。

  联系人:吉大勇 联系电话:2124509 18684389383

  附件:市直粮食和物资储备行业消防安全突出风险自检自查、评估、承诺报告表

  

  

  

  

  松原市粮食和物资储备局

  2019年5月29日

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